Главная » Каталог документов » ПОСТАНОВЛЕНИЕ 431

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 431
"О концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 годы"

- 280,00 руб.;
- Официальное издание;
- Доставка или cамовывоз.
- от 95,00 руб./день;
- Мгновенное подключение;
- Различные формы оплаты.
- от 8 790,00 руб.;
- Тысячи (!) документов на DVD;
- Ежеквартальное обновление.

Статус документа: действующий

Дата вступления в действие: 2004-03-23


Документ относится к следующим разделам классификатора:

Документы Субъектов РФ.
Санкт-Петербург
Проектирование. Реконструкция. Возведение объектов


Содержание для ознакомления



ВНИМАНИЕ!!
ФРАГМЕНТ ТЕКСТА ДОКУМЕНТА ПРЕДСТАВЛЕН ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ И СОДЕРЖИТ ОШИБКИ
ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА СООТВЕТСТВУЕТ ОФИЦИАЛЬНОМУ ИЗДАНИЮ


ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2004 г.
№431

О КОНЦЕПЦИИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА 2004-2010 ГОДЫ


В документ внесены изменения
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Санкт-Петербурга от 09.07.2008 №868
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Санкт-Петербурга от 02.09.2009 №992


В целях повышения устойчивости и надежности функционирования системы городского хозяйства, стандартов качества жизни населения Санкт-Петербурга, рационального использования средств бюджета Санкт-Петербурга, оздоровления финансовой ситуации, создания условий для привлечения инвестиций и обеспечения перехода к адресной социальной защите населения Санкт-Петербурга:
1. Утвердить Концепцию реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 годы согласно приложению.
2. Жилищному комитету, Комитету по благоустройству и дорожному хозяйству, Комитету по транспорту, Комитету по энергетике и инженерному обеспечению при участии Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговли разработать программы реформирования отраслей городского хозяйства в соответствии с вопросами, входящими в их компетенцию, представить разработанные программы на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга:
2.1. До 11.05.2004 Жилищному комитету, Комитету по энергетике и инженерному обеспечению.
2.2. До 25.04.2004 Комитету по благоустройству и дорожному хозяйству, Комитету по транспорту.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Виролайнена О.А.

Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 23.03.2004 №431

КОНЦЕПЦИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА 2004-2010 ГОДЫ

Введение

Санкт-Петербург - это мегаполис, имеющий весь набор проблем крупных городов мира.
Кризисное состояние комплекса городского хозяйства Санкт-Петербурга обусловлено недостаточно эффективной системой управления, дотационностью и неудовлетворительным финансовым ПОЛОЖЕНИЕм, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек при оказании услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, большими потерями энергоресурсов.
Финансовое обеспечение содержания городского хозяйства в его нынешнем виде непосильно как для потребителей жилищно-коммунальных услуг, так и для бюджета Санкт-Петербурга.
Первоначально предполагалось, что при проведении экономических реформ в течение достаточно короткого периода времени будет завершен переход к бездотационному функционированию городского хозяйства, однако реальная социально-экономическая ситуация не позволила завершить этот переход.
В последние годы недофинансирование жилищно-коммунального хозяйства составило около 20 процентов от объема необходимых средств, что усугубляется большим объемом накопленной задолженности в жилищно-коммунальной сфере.
Задолженность в жилищно-коммунальной сфере является причиной цепочки неплатежей, которая охватывает прАКТически все отрасли экономики Санкт-Петербурга и превращается в источник угроз для социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
Недостаточность бюджетного финансирования жилищно-коммунального комплекса по адресным ПРОГРАММАм капитального ремонта и развития привела к резкому увеличению износа основных фондов. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры харАКТеризуется высоким уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия и большими потерями энергоносителей. Так, 40 процентов теплосетей отслужили свой срок и требуют замены, только 9 процентов водопроводных сетей изношены менее чем на 50 процентов, вследствие чего потери воды в сетях оцениваются почти в 25 процентов суточного потребления. Средний возраст основных фондов открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" составляет 28 лет при предельном сроке службы в 30-35 лет.
По этой причине ПЛАНово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше.
Следствием этого стали дефицит мощностей электро- и теплоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, повсеместный перерасход топливно-энергетических ресурсов.
В то же время анализ большинства реализуемых в Санкт-Петербурге инвестиционных проектов по развитию систем коммунального обслуживания показывает, что в основном они направлены на экстенсивное наращивание мощностей и в значительно меньшей степени предполагают меры по сокращению затрат, потерь и утечек.
В жилищной сфере не удалось в полной мере воспользоваться преимуществами конкурентных отношений в сфере управления и эксплуатации жилья, поскольку в условиях нестабильного и недостаточного финансирования оказалось невозможным добиться построения полноценных ДОГОВОРных отношений. По этой же причине не удалось в полной мере обеспечить государственный контроль за качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, не созданы равные условия для участников рынка разных форм собственности.
Монополизм коммунальных предприятий, недостаточное использование гражданско-правовых механизмов ответственности за количество и качество оказываемых услуг, которые сегодня находятся на беспрецедентно низком уровне, не позволяют эффективно защищать интересы потребителей. Несовершенным и недостаточно управляемым является и транспортный комплекс Санкт-Петербурга.
Существующая непривлекательность комплекса городского хозяйства для частных инвестиций обусловлена невыполнением бюджетных обязательств и отсутствием эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов. Между тем большинство проектов модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, транспортной сферы потенциально являются коммерчески выгодными. Создание условий для притока частных инвестиций могло бы кардинально изменить финансовое ПОЛОЖЕНИЕ отрасли.
Все это свидетельствует о наличии системного кризиса в городском хозяйстве и о межотраслевом харАКТере возникших проблем, для решения которых, а также для обеспечения перехода к новой модели устойчивого функционирования комплекса городского хозяйства необходимо использование программно-целевого метода.
КОНЦЕПЦИЯ реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 годы (далее - КОНЦЕПЦИЯ) включает в себя комплекс мероприятий НОРМАТИВно-правового регулирования, обеспечивающих:
совершенствование управления городским хозяйством;
улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания;
ликвидацию дотационности отраслей городского хозяйства и вывод их в режим устойчивого достаточного финансирования;
адресную социальную защиту населения Санкт-Петербурга при оплате жилищно-коммунальных услуг;
повышение надежности и безопасности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения Санкт-Петербурга;
формирование благоприятных условий и механизмов для привлечения инвестиций в городское хозяйство;
повышение доходности отраслей городского хозяйства;
привлечение предприятий малого и среднего бизнеса;
создание условий для перспективного развития городского хозяйства.

Основные цели реформирования городского хозяйства

Основными целями реформирования городского хозяйства являются повышение стандартов проживания в Санкт-Петербурге, устойчивости и надежности функционирования системы городского хозяйства, стандартов качества жизни населения Санкт-Петербурга, рационального использования средств бюджета Санкт-Петербурга;
оздоровление финансовой ситуации и создание условий для привлечения инвестиций, перехода к адресной социальной защите населения Санкт-Петербурга.

Принципы реформирования городского хозяйства

Основными принципами реформирования городского хозяйства являются:
1. Формирование НОРМАТИВной правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование отраслей городского хозяйства путем создания действенной системы ПЛАНирования и реальных механизмов управления городским хозяйство

-=ОКОНЧАНИЕ ФРАГМЕНТА ДОКУМЕНТА=-

Документ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 431 можно получить тремя способами:

Приобрести полный комплект актуальных документов в виде электронного справочника на DVD. Мы предлагаем специализированные справочники для разных отраслей хозяйственной деятельности.

Так же, можно скачать ПОСТАНОВЛЕНИЕ 431 или любой другой документ очень быстро и за смешные деньги, с оплатой любым способом (электронными деньгами, безналичным расчетом, отправкой SMS).

Если требуется официальное издание, то можно купить ПОСТАНОВЛЕНИЕ 431 - печатную форму документа для технических библиотек и лицензирования деятельности предприятия.