МДС 12-53.2010 Макеты распорядительных и регламентных документов системы управления охраной труда строительной организации. Методическое пособие

Статус документа:	Действует
Что заменяет:	МДС 12-35.2007 Методическое пособие по разработке распорядительной и регламентной документации системы управления охраной труда строительной организации
Дата начала действия:	01 янв. 2010 г.
Количество страниц:	156 стр.
Когда и где опубликован:	Роспотребнадзор, 2011 год
Разработан:	ОАО ЦПП ФГУ ВНИИ охраны и экономики труда
Издан:	ОАО ЦПП 2010 г.
Содержание:	1. Введение 2. Общие положения 3. Макеты распорядительных документов по управлению охраной труда в строительных организациях 3.1 О внедрении системы управления охраной труда в организации - МП-1 3.2 О политике организации в области охраны труда - МП-2 3.3 Об участии работников в проведении мероприятий охраны труда - МП-3 3.4 О деятельности службы охраны труда - МП-4 3.5 О распределении обязанностей по охране труда между структурными подразделениями, должностными лицами и работниками - МП-5 3.6 О порядке проведения обучения по охране труда и проверки знаний по охране труда у работников организации - МП-6 3.7 О документации и информационном обеспечении СУОТ-МП-7 3.8 О проведении исходного анализа СУОТ-МП-8 3.9 О планировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда - МП-9 3.10 О подготовке и проведении профилактических мероприятий по предотвращению опасностей на строительных объектах - МП-10 3.11 О подготовке Планов по оказанию первой помощи, а также ликвидации аварий на строительных объектах - МП-11 3.12 Об обеспечении материально-технического снабжения продукцией, отвечающей требованиям безопасности - МП-12 3.13 Об учете требований охраны труда при работе с подрядчиками - МП-13 3.14 Об оценке результатов деятельности по охране труда в организации - МП-14 3.15 О проведении расследования несчастных случаев на производстве - МП-15 3.16 О проведении контроля и проверок состояния охраны труда - МП-16 4. Макеты регламентных документов по управлению охраной труда в строительных организациях 4.1 Руководство по системе управления охраной труда - М СТО ССБТ 4.2 Основные направления политики организации в области охраны труда - М РД СУОТ-01 4.3 Положение об уполномоченных (доверенных) лицах по охране труда профессионального союза или трудового коллектива - М РД СУОТ-02 4.4 Положение о комитете (комиссии) по охране - М РД СУОТ-03 4.5 Положение о службе охраны труда - М РД СУОТ-04 4.6 Обязанности работников, ответственных за обеспечение охраны труда в организации М РД СУОТ-05 4.7 Положение о распределении обязанностей по обеспечению охраны труда между руководителями структурных подразделений аппарата управления - М РД СУОТ-06 4.8 Положение по разработке, учету и применению инструкций по охране труда - М РД СУОТ-07 4.9 Порядок проведения инструктажей по охране труда - М РД СУОТ-08 4.10 Положение о проведении обучения работников рабочих профессий со стажировкой на рабочем месте - М РД СУОТ-09 4.11 Порядок проведения обучения по охране труда руководителей и специалистов организации - М РД СУОТ-10 4.12 Порядок проведения проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организации - М РД СУОТ-11 4.13 Положение о разработке, применении и совершенствовании документации СУОТ - М РД СУОТ-12 4.14 Порядок информационного обеспечения СУОТ - М РД СУОТ-13 4.15 Положение о проведении исходного анализа СУОТ - М РД СУОТ-14 4.16 Положение о планировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда - М РД СУОТ-15 4.17 Инструкция по обеспечению безопасности решений в ПОС и ППР - М РД СУОТ-16 4.18 Порядок учета опасных производственных факторов, оценки профессионального риска воздействия их на работников и планирования мер безопасности - М РД СУОТ-17 4.19 Положение об организации выдачи и применения спецодежды, спецобуви и других СИЗ работникам организации - М РД СУОТ-18 4.20 Порядок допуска вновь принимаемого персонала, к выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда - М РД СУОТ-19 4.21 Порядок выдачи нарядов-допусков в организации - М РД СУОТ-20 4.22 Инструкция по составлению и реализации Планов оказания первой помощи пострадавшим на строительных объектах - М РД СУОТ-21 4.23 Инструкция по составлению и реализации Планов ликвидации аварий - М РД СУОТ-22 4.24 Положение об обеспечении материально-технического снабжения продукцией, отвечающей требованиям безопасности - М РД СУОТ-23 4.25 Положение об учете требований охраны труда при выборе субподрядных организаций, а также координации их деятельности и контроля состояния охраны труда - М РД СУОТ-24 4.26 Положение о проведении наблюдений и оценке результатов деятельности по охране труда в организации - М РД СУОТ-25 4.27 Положение об организации расследования и учета несчастных случаев в организации - М РД СУОТ-26 4.28 Положение о проведении контроля состояния условий и охраны труда на рабочих местах и в подразделениях организации - М РД СУОТ-27 4.29 Положение о проведении регистрации (учета), технического освидетельствования и осмотра автотранспортных средств, строительной техники, средств подмащивания, грузозахватных приспособлений и тары, а также средств коллективной защиты - М РД СУОТ-28 Приложение 1. ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования" Приложение 2. ФЗ от 24.07.2009 г. № 206 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Ссылки в документе:	ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования МДС 12-35.2007 Методическое пособие по разработке распорядительной и регламентной документации системы управления охраной труда строительной организации ГОСТ Р 1.4-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения Постановление 1/29 Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда МДС 12-26.2006 Методическое пособие по проведению проверки знаний требований охраны труда руководящих работников и специалистов строительных организаций Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом МДС 12-27.2006 Методическое пособие по проведению обучения по охране труда руководящих работников и специалистов строительных организаций МДС 12-28.2006 Методическое руководство по проведению экспертной оценки безопасности нестационарных рабочих мест на строительных объектах Серия 3.501.1-146 Выпуск 3. Стальные изделия. Рабочие чертежи Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации ЕТКС Выпуск 3 Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. № 83 Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности СП 12-135-2003 Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда МДС 12-49.2009 Макеты инструкций по охране труда для работников строительства. Методическое пособие Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет Постановление 30 Об утверждении Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива ПБ 12-529-03 Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления ГОСТ 1.2-97 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Порядок разработки, принятия, применения, обновления и отмены ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ПБ 10-611-03 Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) ГОСТ 12.1.046-85 Система стандартов безопасности труда. Строительство. Нормы освещения строительных площадок ГОСТ 12.4.059-89 Система стандартов безопасности труда. Строительство. Ограждения предохранительные инвентарные. Общие технические условия ГОСТ 12.4.087-84 Система стандартов безопасности труда. Строительство. Каски строительные. Технические условия ГОСТ Р 50849-96 Пояса предохранительные строительные. Общие технические условия. Методы испытаний ГОСТ 1.0-92 Межгосударственная система стандартизации. Основные положения ГОСТ 12.2.022-80 Система стандартов безопасности труда. Конвейеры. Общие требования безопасности ГОСТ 12.4.011-89 Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация ПБ 03-576-03 Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБ 10-518-02 Правила устройства и безопасной эксплуатации строительных подъемников МДС 12-16.2003 Рекомендации по разработке локальных нормативных актов (стандартов предприятий), применяемых в системе управления охраной труда строительной организации СанПиН 2.2.3.1384-03 Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда ПОТ РМ-027-2003 Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-007-98 Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ГОСТ 7.67-2003 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Коды названий стран ГОСТ 5187-2003 Ленты из мельхиора, нейзильбера и монеля. Технические условия Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ О безопасности дорожного движения СП 12-132-99 Безопасность труда в строительстве. Макеты стандартов предприятий по безопасности труда для организаций строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства (СТП 66.01-99, СТП 66.02-99, СТП 66.03-99, СТП 66.04-99) СНиП 12-03-99 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования СП 12-133-2000 Безопасность труда в строительстве. Положение о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в строительстве и жилищно - коммунальном хозяйстве Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний СП 12-131-95 Безопасность труда в строительстве. Выпуск 1. Примерное положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководящих работников и специалистов организаций, предприятий и учреждений строительства ПОТ РМ-016-2001 Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПБ 10-382-00 Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов Постановление 10 Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования СНиП 2.09.04-87 Административные и бытовые здания Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ПБ 03-428-02 Правила безопасности при строительстве подземных сооружений (утв. Постановлением Госгортехнадзора России № 49 от 02.11.2001) Постановление Правительства РФ № 105 от 06.02.1993 О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную Постановление 7 Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц, моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную ГОСТ 1.5-2001 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению ГОСТ Р 12.4.026-2001 Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний ГОСТ Р 12.0.006-2002 Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации СНИП 12-04-2002 Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ О техническом регулировании СП 12-136-2002 Безопасность труда в строительстве. Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ
Разделы классификатора:	Экология 91 СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И СТРОИТЕЛЬСТВО 91.010 Строительная промышленность 91.010.99 Строительная промышленность, прочие аспекты Строительство Справочные документы Директивные письма, положения, рекомендации и др.

СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА (ДССОТ)

ФГУ «ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ
ОХРАНЫ И ЭКОНОМИКИ ТРУДА»

ОАО «ЦЕНТР ПРОЕКТНОЙ ПРОДУКЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

МАКЕТЫ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ
И РЕГЛАМЕНТНЫХ ДОКУМЕНТОВ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА
СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Руководящий документ

МДС 12-53.2010
(взамен МДС 12-35.2007)

Москва 2010

Разработано ОАО «Центр проектной продукции в строительстве» и ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда».

Руководящий документ разработан взамен МДС 12-35.2007 в развитие ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» с учетом действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Согласно Федеральному закону от 24 июля 2009 г. № 206 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» ГОСТ 12.0.230-2007, как и другие аналогичные стандарты ССБТ, с 01.01.2010 г. получает статус обязательного нормативного правового акта. Использование строительными организациями содержащихся в пособии макетов документов позволяет осуществить внедрение вышеуказанного ГОСТ с последующей добровольной сертификацией в области охраны труда.

На договорной основе ОАО «ЦПП» оказывает строительным организациям следующие услуги по подготовке документации системы управления охраной труда (СУОТ):

предоставляет на электронных носителях необходимые заказчику макеты руководящих документов по охране труда;

проводит экспертизу окончательной редакции руководящих документов СУОТ перед их утверждением, а также издает их необходимым заказчику тиражом.

Руководящий документ подготовлен канд. техн. наук В.А. Алексеевым - начальником отдела охраны труда в строительстве ОАО «ЦПП» и канд. соц. наук А.М. Елиным - зам. генерального директора ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда».

СОДЕРЖАНИЕ

1. ВВЕДЕНИЕ

Управление охраной труда на уровне организации является наиболее сложным и важным направлением совместной деятельности работодателей и работников строительной отрасли. Эта деятельность должна осуществляться на основе государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Действующая в настоящее время система законодательных и нормативных правовых актов охраны труда представляет собой сложную и неупорядоченную систему и должна применяться в рамках действующей в организации системы управления хозяйственной и производственной деятельностью.

Это вызывает необходимость разработки и применения современных методов управления охраной труда в организации с последующей добровольной сертификацией в области охраны труда.

Нормативной основой для создания системы управления охраной труда в строительной организации (СУОТ) является документация СУОТ. Структура СУОТ и порядок ее разработки определены ГОСТ Р 12.0.006-2002* «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации». Макеты документов, подготовленные в развитие этого ГОСТ, были представлены в Методическом пособии по разработке распорядительной и регламентной документации системы управления охраной труда в строительной организации МДС 12-35.2007.

В связи с тем, что с 1 июля 2009 г. введен в действие ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» (приложение 1), на основе указанного выше методического документа был подготовлен настоящий Руководящий документ МДС 12-53.2010.

Новый вариант Руководящего документа значительно отличается от предыдущего варианта по составу и содержанию документов. Согласно ФЗ РФ от 24 июля 2009 г. № 206 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» ГОСТ 12.0.230-2007, как и другие аналогичные стандарты безопасности труда, с 01.01.2010 г. получает статус обязательного нормативного акта.

С учетом этого основным регламентным документом СУОТ являет вновь подготовленный стандарт организации СТО ССБТ «Руководство по системе управления охраной труда», который так же, как и ГОСТ 12.0.230-2007, на основе которого СТО будет разрабатываться, получает статус обязательного нормативного акта на территории этой организации. Остальные регламентные документы являются руководящими документами СУОТ и разрабатываются в соответствии с СТО. Из 27 РД СУОТ, представленных в данном Руководящем документе, 16 документов имеют аналоги в МДС 12-35.2007, а 11 документов являются вновь подготовленными.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1 ГОСТ 12.0.230-2007 является рамочным документом и устанавливает самые общие понятия, которые должны найти свое дальнейшее развитие. В частности, это относится к понятию «документация СУОТ», которое остается не совсем определенным. В целях его дальнейшего толкования можно предложить следующие два признака классификации документации СУОТ:

а) выполняемая функция или вид документа;

б) принадлежность к определенному элементу или мероприятию СУОТ.

В зависимости от выполняемой функции документация СУОТ может быть следующих двух видов:

регламентная документация СУОТ, которая устанавливает нормативный порядок проведения определенных мероприятий СУОТ в организации;

учетная документация СУОТ, которая ведется оперативно и предназначена для учета выполнения мероприятий СУОТ.

К числу регламентной документации относятся: инструкции по охране труда, различные положения, а также руководящие документы и стандарты организации ССБТ.

К числу учетной документации относятся: журналы регистрации инструктажей по охране труда; удостоверения по охране труда; наряд-допуск на производство работ повышенной опасности и т.д.

С учетом этого документацию СУОТ необходимо подразделять на регламентную и учетную. При этом первый вид документации должен определять порядок выполнения определенного мероприятия СУОТ в условиях конкретной организации, а второй вид должен регистрировать выполнение установленных регламентных требований.

В связи с тем что документация СУОТ относится к управленческой документации, она должна вводиться в действие распорядительными документами - приказами. Для того чтобы система СУОТ стала легитимной, необходимо в первую очередь разрабатывать регламентную документацию, устанавливающую порядок деятельности СУОТ. В рамках регламентной документации устанавливаются формы и порядок заполнения учетной документации.

2 Учитывая, что документация СУОТ является нормативной основой, она должна быть взаимоувязана с элементами и мероприятиями СУОТ. Согласно ГОСТ 12.0.230-2007 СУОТ включает следующие элементы, которые определяют последовательность выполнения мероприятий СУОТ:

политика организации в области охраны труда (определение целей и задач, приоритетов, основных нормативных актов);

организация (создание органов управления, распределение обязанностей по охране труда и организация разработки руководящих документов);

планирование и реализация мероприятий охраны труда;

оценка (проверка, контроль и оценка состояния условий и охраны труда).

Содержание документации СУОТ определяется видом мероприятий охраны труда, номенклатура которых регламентируется Трудовым кодексом России. В зависимости от проводимого мероприятия охраны труда могут быть следующие виды документации СУОТ:

документация по допуску работников к выполнению работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов;

документация по обучению и проверке знаний работников организации;

документация по расследованию и учету несчастных случаев;

документация по контролю и надзору по охране труда и т.д.

Последовательность разработки документации СУОТ должна определяться последовательностью формирования элементов этой системы. Содержание документации определяется действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, определяющими характер мероприятий охраны труда.

2.1 Разработка СУОТ начинается с подготовки Перечня действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которыми следует руководствоваться при осуществлении хозяйственной деятельности в организации. Анализ и обобщение требований этих документов позволят сформулировать основные направления политики организации в области охраны труда и определить перечень руководящих документов СУОТ.

Входящие в Перечень нормативные акты составляют базу данных законодательства по охране труда строительной организации, которая должна своевременно обновляться и пополняться.

Перечень следует вводить в действие приказом руководителя организации. Этим же приказом в организации должны быть назначены ответственные лица за обеспечение выполнения государственных нормативных требований охраны труда, а также лица, ответственные за составление и ведение нормативной и законодательной базы по охране труда в организации.

Входящие в нормативную базу по охране труда законодательные и нормативные правовые акты по охране труда могут быть представлены как в электронном, так и в печатном виде. Источником для составления электронной базы данных являются официальные электронные базы данных, такие как «Консультант +», «Гарант». В библиотеку печатных документов должны входить официальные издания, под которыми понимаются печатные издания от имени органа, утверждающего нормативный акт.

2.2 Действие второго элемента СУОТ связано с созданием в организации специального органа - службы охраны труда, занимающейся вопросами управления охраной труда. Для того чтобы действие этого органа было эффективным, следует ввести в действие Положение «О службе охраны труда», которое устанавливает структуру, цели, задачи и основные функции службы охраны труда. Этим документом руководитель организации передает работникам службы охраны труда определенные права и обязанности и устанавливает, что должно делать данное подразделение, из кого состоять и по каким показателям оцениваться.

Одним из обязательных условий деятельности СУОТ является обеспечение сотрудничества работодателя (его администрации) и работников в лице делегированных представителей. В качестве таких представителей могут выступать уполномоченные (доверенные) лица профессиональных союзов по охране труда, права которых определены ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации, или уполномоченные (доверенные) лица трудового коллектива. По инициативе администрации или работников в организации создается комитет (комиссия) по охране труда, который организует проведение совместных действий по охране труда работодателя и работников.

Помимо этого, организация работы по охране труда связана с распределением обязанностей по охране труда между структурными подразделениями органов управления хозяйственной деятельностью и должностными лицами, а также организацией разработки руководящих документов СУОТ (стандартов предприятия ССБТ и инструкций по охране труда).

Необходимо организовать работу по охране труда в организации таким образом, чтобы обязанности руководителей, должностных лиц и работников организации были связаны с выполнением мероприятий СУОТ, в том числе и с ведением документации СУОТ. Администрация и работники должны сотрудничать в рамках реализации мероприятий СУОТ.

Основным нормативным актом, определяющим обязанности работников рабочих профессий по охране труда, являются инструкции по охране труда. Указанные документы должны разрабатываться на основе действующих межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда руководителями структурных подразделений совместно с руководителями службы охраны труда и утверждаться руководителем организации по согласованию с профсоюзной организацией.

2.3 Третий элемент включает в себя планирование и проведение основных мероприятий СУОТ, направленных на предупреждение воздействия опасных производственных факторов производственной деятельности на работников. К их числу относятся:

проведение мероприятий по управлению профессиональными рисками, включая: проведение учета опасных производственных факторов, оценку профессионального риска их воздействия на работников и планирование адекватных мер безопасности;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и реализация полученных данных для подбора кадров, предоставление работникам льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда, а также подготовка Плана мероприятий по оздоровлению условий и совершенствованию охраны труда;

организация проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, в том числе: проведение вводного инструктажа и инструктажей на рабочем месте; проведение обучения по охране труда работников рабочих профессий, руководителей и специалистов; проведение проверки требований охраны труда;

проведение мероприятий по допуску работников к работам в условиях действия опасных производственных факторов, включая составление Перечня профессий и работ, при выполнении которых к работникам предъявляются дополнительные требования по безопасности труда; организация производства работ с применением актов-допусков и нарядов-допусков, а также обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ.

Мероприятия СУОТ должны проводиться целенаправленно, с учетом характера условий и степени безопасности выполняемых работ. Для этой цели в организации должна быть налажена система идентификации и оценки профессионального риска, которая должна осуществляться постоянно и служить основой для планирования и проведения мероприятий по профилактике профессионального риска.

Для характеристики профессионального риска следует использовать следующие понятия: опасные и вредные производственные факторы (определение и наименование которых приводятся в нормативных правовых актах по безопасности труда в строительстве), а также факторы риска, под которыми следует понимать: опасные вещества, опасные нагрузки, опасные действия смежников и другие опасные условия работ.

В организации должна действовать система допуска работников к выполнению работ в условиях профессионального риска, которая включает:

предъявления к работникам дополнительных требований безопасности при выполнении работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером выполняемых работ;

выполнение работ по наряду-допуску при выполнении работ в условиях действия опасных и (или) вредных производственных факторов, не связанных с характером выполняемых работ.

Работники должны быть обучены безопасным методам производства работ в условиях действия опасных и (или) вредных производственных факторов, возникающих в условиях конкретной организации. Согласно законодательству работники должны быть обеспечены необходимыми средствами защиты от действия опасных и (или) вредных производственных факторов.

2.4 В целях обеспечения эффективности функционирования СУОТ в организации должна быть налажена процедура оценки состояния условий и охраны труда, включающая проведение следующих мероприятий:

проведение расследования и учета несчастных случаев на производстве;

проведение контроля состояния условий и охраны труда;

оценка состояния условий и охраны труда.

В целях возможности проведения оперативной корректировки проводимых мероприятий СУОТ в организации должно быть организовано проведение проверок, контроля и оценки состояния условий и безопасности труда. Этим должны заниматься должностные лица и работники организации. Работники должны быть своевременно проинформированы о возникновении опасных условий работ и о необходимых мерах безопасности.

В целях дальнейшего совершенствования мероприятий СУОТ в организации должна быть налажена система получения, хранения и анализа информации о состоянии охраны труда. К числу такой информации относятся: информация о ходе проверок и оценок состояния охраны труда, материалы расследования случаев производственного травматизма и пр.

3 Внедрение мероприятий СУОТ в организации является главным условием для проведения добровольной сертификации в области охраны труда (ДССОТ). Система добровольной сертификации в области охраны труда создана ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» и зарегистрирована в Едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации Per. № РОСС RU B516.04 ЛГОО от 08.08.2008 г. ОАО «ЦПП» аккредитован в данной системе в качестве Центрального органа отраслевой подсистемы ДССОТ по сертификации СУОТ строительных организаций.

3. МАКЕТЫ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

3.1. О ВНЕДРЕНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ - МП-1

(наименование организации)

ПРИКАЗ

От « __ » ____________ 20 ___ г.

№ _______

О внедрении системы управления охраной труда

В целях обеспечения системного подхода к решению задач охраны труда согласно нормам Трудового кодекса РФ, требованиям СНиП 12-03-2001 и других нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, а также привлечения трудового коллектива организации к непосредственному участию в их решении

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить по согласованию с профсоюзным органом (трудовым коллективом) СТО ССБТ «Руководство по системе управления охраной труда».

2. Ответственным за обеспечение выполнения государственных нормативных требований охраны труда в организации назначить зам. руководителя ___________________ . Поручить ему осуществление руководства деятельностью по внедрению государственных нормативных требований охраны труда в подразделениях организации, а также по разработке руководящих документов СУОТ согласно приложению № 1 СТО.

3. Возложить ответственность за обеспечение соблюдения требований охраны труда в производственных подразделениях и за внедрение требований СУОТ на руководителей подразделений.

4. Руководителям подразделений принять действенные меры для обеспечения безопасных условий на рабочих местах, соблюдения работниками требований нормативных актов по охране труда в процессе производственной деятельности.

5. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

Пояснительная записка

Утвержденный данным приказом регламентный документ является базовым в СУОТ. Согласно ст. 211 Трудового кодекса РФ данный СТО имеет статус обязательного документа. Начиная с момента ввода его в действие вся деятельность руководства и работников организации принимает системный характер по разработке и вводу в действие руководящих документов СУОТ согласно приложению № 1.*

Проект стандарта организации соответствует ГОСТ 12.0.230-2007 и включает основные мероприятия охраны труда, регламентированные законодательными и нормативными правовыми актами, требования которых распространяются на строительную отрасль.

____________

* В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса РФ СТО утверждается руководителем организации по согласованию с профсоюзным коллективом (трудовым коллективом). Порядок разработки и оформления СТО выполняется согласно ГОСТ Р 1.4-2004.

3.2. О ПОЛИТИКЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА - МП-2

(наименование организации)

ПРИКАЗ

От « __ » ____________ 20 ___ г.

№ _______

О политике организации в области охраны труда

В целях обеспечения системного подхода к решению вопросов охраны труда, а также во исполнение решений Приказа № ___ о внедрении СУОТ и разработке руководящих документов СУОТ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить по согласованию с профсоюзным органом (трудовым коллективом) РД СУОТ-01 «Основные направления политики организации в области охраны труда» (приложение № 1).

2. Руководителям и специалистам организации принять к сведению и руководствоваться требованиями РД СУОТ-01.

3. Руководителю службы охраны труда проводить анализ соответствия проводимых мероприятий охраны труда принятому документу.

4. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

Пояснительная записка

Декларированная в Приказе политика в области охраны труда должна учитываться наравне со всеми другими целями деятельности организации.

При подготовке Приказа Основные направления политики организации в области охраны труда необходимо обсудить и одобрить на собрании трудового коллектива.

В приложениях № 1 и № 2 приводятся виды опасных и вредных производственных факторов, а также законодательные и нормативные правовые акты, действие которых распространяется на производственную деятельность организации. При подготовке Приказа необходимо выбрать то, что соответствует специализации и специфике работы организации.

3.3. ОБ УЧАСТИИ РАБОТНИКОВ В ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ОХРАНЫ ТРУДА - МП-3

(наименование организации)

ПРИКАЗ

Об участии работников в проведении мероприятий охраны труда

В целях организации совместных действий администрации и профсоюзной организации (трудового коллектива) в рамках СУОТ по обеспечению выполнения требований охраны труда в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации, рекомендациями Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.05.2006 № 413, постановления Исполкома ФНПР от 18.10.2006 № 4-3 «Об утверждении Типового положения об уполномоченном (доверенном лице по охране труда) профессионального союза» и во исполнение Приказа № ____ о внедрении СУОТ и создании руководящих документов СУОТС

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить по согласованию с комитетом профсоюза (собранием трудового коллектива) РД СУОТ-02 «Положение об уполномоченных (доверенных) лицах по охране труда профессионального союза или трудового коллектива» согласно приложению № 1 и РД СУОТ-03 «Положение о Комитете (комиссии) по охране труда» согласно приложению № 2.

2. Руководителям подразделений организовать собрания трудовых коллективов с ознакомлением с утвержденными п.п. 1 и 2 настоящего приказа Положениями и проведением выборов уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива.

3. Зам. руководителя организации, ответственному за обеспечение охраны труда в организации подготовить приказ о создании комитета (комиссии) по охране труда.

4. Службе охраны труда организовать проведение обучения по охране труда членов комитета по охране труда и уполномоченных по охране труда.

5. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

Пояснительная записка

Одним из обязательных условий реализаций СУОТ является обеспечение сотрудничества работодателя (его администрации) и работников в лице делегированных представителей. В качестве таких представителей могут выступать уполномоченные (доверенные) лица профессиональных союзов по охране труда, права которых определены ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации, или уполномоченные (доверенные) лица трудового коллектива.

Положением об этих лицах предусматриваются их обязанности, которые возлагаются на них работниками, а также права, которые представляет им администрация. Поскольку права представителей трудового коллектива обеспечиваются работодателем, Положение о них следует утверждать совместным решением трудового коллектива и администрации.

При подготовке Положения о комитете (комиссии) по охране труда необходимо обратить внимание, что этот орган создается на паритетной основе из представителей администрации и трудового коллектива и должен рассматривать вопросы, требующие согласованных решений обеих сторон трудовых отношений. В частности, Комитет должен рассматривать материалы о подведении итогов деятельности подразделений организации по охране труда и мерах по стимулированию их деятельности в этом направлении.

Состав Комитета утверждается приказом руководителя организации. Председатель комиссии избирается на заседании Комиссии из числа ответственных представителей администрации и утверждается приказом руководителя организации.

3.4. О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА - МП-4

(наименование организации)

ПРИКАЗ

О деятельности службы охраны труда

В целях обеспечения контроля по соблюдению требований охраны труда, согласно ст. 217 Трудового кодекса РФ, и осуществления методического руководства и координации деятельности по созданию и применению СУОТ, а также во исполнение решений Приказа № ____ о внедрении СУОТ и разработке руководящих документов СУОТ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить РД СУОТ-04 «Положение о службе охраны труда» (приложение № 1).

2. Руководителю отдела кадров совместно с руководителем службы охраны труда привести должностные инструкции работников службы охраны труда в соответствие с РД СУОТ-04.

3. Руководителю службы охраны труда осуществлять методическое руководство и координацию деятельности по подготовке руководящих документов СУОТ и обеспечению их выполнения.

4. Контроль по исполнению приказа оставляю за собой.

Пояснительная записка

В связи с разработкой и внедрением в организации СУОТ главной задачей деятельности службы охраны труда становится организация деятельности этой системы. С учетом вышеизложенного необходимо уточнить функции деятельности этой службы (см. Положение о Службе).

При подготовке Приказа необходимо учитывать, что излагаемые в Положении функции и права Службы в равной мере относятся как к подразделению охраны труда, так и к отдельному специалисту охраны труда, на которого возложены обязанности Службы и которому предоставлены необходимые для этого права.

3.5. О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА МЕЖДУ
СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ, ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ
И РАБОТНИКАМИ - МП-5

(наименование организации)

ПРИКАЗ

О распределении обязанностей
по охране труда между структурными подразделениями,
должностными лицами и работниками

В целях обеспечения согласованных действий и взаимодействия между структурными подразделениями аппарата управления, должностными лицами и работниками по вопросам обеспечения охраны труда в соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ и раздела 5 СНиП 12-03-2001 и во исполнение решений Приказа № ____ от ______________ о создании руководящих документов СУОТ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить по согласованию с профсоюзным комитетом: РД СУОТ-05 «Обязанности работников, ответственных за обеспечение охраны труда в организации» (приложение № 1); РД СУОТ-06 «Положение о распределении обязанностей по обеспечению охраны труда между руководителями структурных подразделений аппарата управления» (приложение № 2); РД СУОТ-07 «Положение по разработке, учету и применению инструкций по охране труда» (приложение № 3).

2. Обязанности по координации действий структурных подразделений и должностных лиц по вопросам охраны труда возлагаются на службу охраны труда.

3. Начальнику отдела кадров при разработке должностных инструкций руководителей и специалистов организации включать в них обязанности по охране труда, установленные настоящим Приказом.

4. Руководителям производственных подразделений обеспечить работников инструкциями и объяснить характер их обязанностей.

5. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

Пояснительная записка

Согласно п. 5.3 СНиП 12-03-2001 обязанности работников по охране труда должны определяться с учетом специальности, квалификации и(или) занимаемой должности и отражаться в их должностных инструкциях. Полный перечень обязанностей руководящих работников и специалистов администрации организации определяется ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации. Обязанности работников администрации должны быть сформулированы таким образом, чтобы обеспечить выполнение всех перечисленных в указанной статье обязанностей.

Согласно законодательству об охране труда обязанности по охране труда возлагаются не только на работодателей, но и на работников, которые должны соблюдать требования охраны труда, излагаемые в инструкциях по охране труда.

Инструкции по охране труда, как правило, составляются по профессиональному признаку, а в отдельных случаях - по видам работ, которые являются общими для различных профессий согласно прилагаемому к РД СУОТ-07 Перечню инструкций по охране труда. В дальнейшем при необходимости Перечень может дополняться и изменяться также Приказом руководителя организации.

3.6. О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИИ - МП-6

(наименование организации)

ПРИКАЗ

О проведении обучения по охране труда и проверки знаний
по охране труда работников организации

В целях обеспечения выполнения требований статьи 225 Трудового кодекса РФ, СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» при проведении обучения по охране труда и проверки знаний по охране труда работников организации и во исполнение решений Приказа № ___ о внедрении СУОТ и создании руководящих документов СУОТ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить по согласованию с комитетом профсоюза следующие руководящие документы СУОТ:

РД СУОТ-8 «Положение о проведении инструктажей по охране труда» (приложение № 1);

РД СУОТ-9 «Положение о проведении обучения работников рабочих профессий со стажировкой на рабочем месте» (приложение № 2);

РД СУОТ-10 «Порядок проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организации» согласно приложению № 3;

РД СУОТ-11 «Порядок проведения проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организации» согласно приложению № 4.

2. Руководителям подразделений, службе охраны труда обеспечить проведение инструктажа работников по охране труда, а также проведение стажировки, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и проверки знаний охраны труда для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, в соответствии с положениями данного приказа.

3. Руководителю службы охраны труда совместно с отделом кадров организовать проведение обучения и проверки знаний по охране труда руководящих работников и специалистов организации.

4. Контроль выполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Пояснительная записка

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29, а также МДС 12-16.2003 «Рекомендации по разработке локальных нормативных актов (стандартов предприятий), применяемых в системе управления охраной труда строительной организации». Введены в действие постановлением Госстроя России от 13.10.2003 № 183 взамен СП 12-132-99 и СП 12-131-95*.

Этими документами регламентируется порядок проведения различных форм обучения для различных категорий работников. В целях удобства пользования предусматривается ввод в действие четырех Положений.

Приведенные в приказе РД СУОТ-10 и РД СУОТ-11 являются базовыми и распространяются на все виды строительных работ и на все категории обучаемых. При подготовке указанных документов для условий конкретной организации необходимо в первую очередь подготовить РД СУОТ-10, исключив из макета РД те средства механизации и виды работ, которые в организации отсутствуют. После этого, соответственно, следует исключить те же разделы из РД СУОТ-11.

При подготовке РД СУОТ-11 необходимо использовать Перечень законодательных и нормативных актов, определенных СУОТ-01.

3.7. О ДОКУМЕНТАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ СУОТ-МП-7

(наименование организации)

ПРИКАЗ

О документации и информационном обеспечении СУОТ

В целях обеспечения выполнения требований ст. 8 Трудового кодекса РФ, п. 5.9 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 4.5 ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования» и во исполнение решений Приказа № ____ о внедрении СУОТ и подготовке руководящих документов СУОТ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить по согласованию с профсоюзным комитетом: РД СУОТ-12 «Положение о разработке, применении и совершенствовании документации СУОТ»; РД СУОТ-13 «Порядок информационного обеспечения СУОТ».

2. Координация работ и методическое руководство по разработке, применению и совершенствованию документации СУОТ возлагаются на службу охраны труда.

3. Руководителю службы стандартизации обеспечить учет, размножение и хранение документации СУОТ.

4. Руководителям подразделений совместно со службой охраны труда обеспечить неукоснительное соблюдение требований документации СУОТ.

5. Контроль за исполнением приказа возлагаю на лицо, ответственное за обеспечение охраны труда в организации.

Пояснительная записка

Руководящие документы СУОТ определяют нормативную основу деятельности СУОТ. Существует определенный законодательством порядок разработки документации, а также ее совершенствования, который излагается в РД СУОТ-12. В практической деятельности необходимо, чтобы документация СУОТ действовала в организации наравне с другой подобной документацией.

Управление любыми процессами связано с обменом и переработкой определенной информации. Для нормального функционирования СУОТ необходимо в организации наладить обмен информацией по охране труда между субъектами СУОТ. Эта работа не должна ограничиваться только рамками РД СУОТ-13, а вестись постоянно с целью совершенствования форм, методов передачи и содержания информации.

3.8. О ПРОВЕДЕНИИ ИСХОДНОГО АНАЛИЗА СУОТ - МП-8

(наименование организации)

ПРИКАЗ

О проведении исходного анализа СУОТ

В целях обеспечения соблюдения норм Трудового кодекса РФ по охране труда, по созданию на рабочих местах безопасных условий, ГОСТ 12.0.230-2007, Приказа Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», а также во исполнение решений Приказа № ____ о внедрении СУОТ и разработке руководящих документов СУОТ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить по согласованию с профсоюзным органом РД СУОТ-14 «Положение о проведении исходного анализа СУОТ».

2. Руководителям и специалистам организации принять к сведению и руководствоваться требованиями РД СУОТ-14.

3. Руководителю службы охраны труда проводить анализ соответствия охраны труда принятому документу.

4. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

Пояснительная записка

В настоящее время основной формой проведения исходного анализа СУОТ является аттестация рабочих мест по условиям труда. Для того чтобы процедура аттестации рабочих мест по условиям труда дала положительный эффект, ее следует выполнять после того, как будет освоена процедура управления профессиональными рисками. В этом случае значительная часть процедур может выполняться силами организации, что позволит сократить затраты и сделает понятными работникам результаты работы.

3.9. О ПЛАНИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ
И ОХРАНЫ ТРУДА - МП-9

(наименование организации)

ПРИКАЗ

О планировании мероприятий по улучшению
условий и охраны труда

В целях обеспечения соблюдения норм Трудового кодекса РФ, ГОСТ 12.0.230-2007 по планированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также во исполнение решений Приказа № ____ о внедрении СУОТ и разработке руководящих документов СУОТ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить по согласованию с профсоюзным органом (трудовым коллективом) РД СУОТ-15 «Положение о планировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда» (приложение № 1);

2. Руководителям и специалистам организации принять к сведению и руководствоваться требованиями РД СУОТ-15.

3. Руководителю службы охраны труда осуществлять координацию работы по планированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

4. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

Пояснительная записка

Данные документы определяют порядок планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда на уровне организации, а также руководящих работников и служб, имеющих обязанности по охране труда.

Общая координация работ по планированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда возлагается на службу охраны труда.

3.10. О ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ОПАСНОСТЕЙ НА СТРОИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТАХ - МП-10

(наименование организации)

ПРИКАЗ

В целях обеспечения проведения профилактических мероприятий по предотвращению воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов на строительных объектах и во исполнение норм Трудового кодекса РФ, СНиП 12-03-2001, СП 12-133-2000, ГОСТ 12.0.230-2007, Приказа № ____ о внедрении СУОТ и создании руководящих документов СУОТ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить по согласованию с профсоюзным комитетом: РД СУОТ-16 «Инструкция по обеспечению безопасности решений в ПОС и ППР» согласно приложению № 1; РД СУОТ-17 «Порядок учета опасных производственных факторов, оценки профессионального риска их воздействия на работников и планирования адекватных мер безопасности» согласно приложению № 2; РД СУОТ-18 «Порядок выдачи и применения спецодежды, спецобуви и других СИЗ» согласно приложению № 3; РД СУОТ-19 «Порядок допуска вновь принимаемых работников» согласно приложению № 4; РД СУОТ-20 «Порядок проведения работ по нарядам-допускам» согласно приложению № 5.

2. Должностным лицам и руководителям структурных подразделений обеспечить выполнение требований утвержденных РД СУОТ.

3. Руководителю службы охраны труда подготовить План мероприятий по реализации утвержденных РД СУОТ и представить его на рассмотрение Председателю комитета (комиссии) по охране труда.

4. Контроль за выполнением приказа возложить на лицо, ответственное за состояние охраны труда в организации.

Пояснительная записка

Данный приказ и вводимые им регламентные документы являются чрезвычайно важными, так как содержат профилактические мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

ПОС и ППР должны разрабатываться с учетом требований охраны труда и промышленной безопасности. Для этого необходимо в первую очередь предусматривать решения, обеспечивающие снижение трудоемкости работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов. При выполнении работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов в ПОС и ППР должны быть предусмотрены решения по защите работников от их воздействия. Для выполнения этого положения в РД СУОТ-16 излагаются основные требования, предъявляемые к этим документам.

Изложенные в РД СУОТ-17 процедуры управления профессиональными рисками позволяют определять конкретные цели управления охраной труда на любом этапе деятельности организации, а также определить результативность действий СУОТ как снижение степени профессионального риска.

Методология указанной процедуры достаточно проста. В первую очередь составляется Перечень опасных и вредных производственных факторов, присущих каждой профессии. Для этого используются данные нормативных актов СНиП 12-04-2002 и СП 12-135-2003, которые уточняются исходя из условий работы конкретной организации. Далее осуществляется оценка профессионального риска их воздействия исходя из вероятности их воздействия и возможной тяжести последствий.

Изложенные в РД процедуры в значительной степени аналогичны процедурам, выполняемым при аттестации рабочих мест. Различие заключается в том, что процедуры управления рисками осуществляются постоянно и главным образом силами организации, в то время как процедура аттестации рабочих мест выполняется эпизодически и главным образом с привлечением внешних организаций.

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты относится к числу наиболее важных мероприятий охраны труда. Для того чтобы это мероприятие выполнялось не формально, а давало эффект, необходимо, чтобы СИЗ наилучшим образом соответствовали условиям работ. На практике это не всегда выполняется, например, вместо пояса для строителей применяется пояс для энергетиков, что может привести к серьезным травмам работника при срабатывании пояса.

Нормативные требования, регламентирующие порядок выдачи и применения спецодежды, спецобуви и других СИЗ, излагаются в различных нормативных актах. При этом необходимо правильно толковать и применять эти требования. Учитывая, что в организациях к этим вопросам имеют отношение различные работники, наличие руководящего документа по этому вопросу представляется достаточно актуальным.

Организация допуска работников к выполнению работ в условиях действия опасных факторов относится к числу основных мероприятий охраны труда. Согласно п. 4.12 СНиП 12-03-2001 к работникам, выполняющим работы в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с характером работы, предъявляются дополнительные требования безопасности, которые связаны с допуском этих работников к самостоятельной работе.

К выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, допускаются следующие лица:

не имеющие противопоказаний по возрасту и полу;

прошедшие медицинские осмотры (предварительный и периодические) и признанные годными к выполнению данных работ;

прошедшие инструктаж по охране труда;

прошедшие обучение по охране труда со стажировкой на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.

Данный руководящий документ определяет Перечень профессий и видов работ в организации, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда. На основании этого Перечня Отделом кадров составляются списки работников, которым выдаются личные листки контроля для учета проведения мероприятий по допуску.

В тех случаях, когда работы выполняются в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, работникам должен быть выдан наряд-допуск на производство работ, определяющий необходимые мероприятия по безопасности труда, и работники до начала работ должны пройти целевой инструктаж по охране труда (п. 4.11 СНиП 12-03-2001).

Для введения в действие указанного требования в организации должен быть установлен перечень мест производства и видов работ, на которые необходимо выдавать наряд-допуск. Учитывая, что необходимость выдачи этих документов определяется различными нормативными актами, могут применяться различные формы нарядов-допусков. Помимо этого в организации должны быть установлены должностные лица, имеющие отношение к выдаче нарядов-допусков, производству работ и контролю за выполнением предусмотренных в них мероприятий по безопасности труда.

При подготовке Приказа необходимо обратить особое внимание на то, что наряд-допуск оформляется только в тех случаях, когда опасный фактор, в зоне которого необходимо проводить работы, не связан с характером выполняемой работы, а связан с местонахождением рабочего места и условиями работ. Во всех других случаях, когда действие опасных производственных факторов связано с характером работы, необходимо руководствоваться положениями РД СУОТ-19.

3.11. О ПОДГОТОВКЕ ПЛАНОВ ПО ОКАЗАНИЮ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ, А
ТАКЖЕ ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ НА СТРОИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТАХ - МП-11

(наименование организации)

ПРИКАЗ

О подготовке Планов по оказанию первой помощи,
а также ликвидации аварий на строительных объектах

В целях обеспечения соблюдения норм Трудового кодекса РФ, Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, ПБ 03-428-02, ГОСТ 12.0.230-2007 по оказанию первой помощи, а также ликвидации аварий на строительных объектах, привлечения трудового коллектива организации к непосредственному участию в проведении этих мероприятий, а также во исполнение решений Приказа № ____ о внедрении и разработке руководящих документов СУОТ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить по согласованию с профсоюзным органом (трудовым коллективом): РД СУОТ-21 «Инструкция по подготовке Планов по оказанию первой помощи пострадавшим на строительных объектах» (приложение № 1); РД СУОТ-22 «Инструкция по составлению и реализации Планов ликвидации аварий» (приложение № 2).

2. Руководителям и специалистам организации принять к сведению и руководствоваться требованиями РД СУОТ-21 и РД СУОТ-22.

3. Руководителю службы охраны труда проводить контроль за реализацией требований РД СУОТ-21 и РД СУОТ-22.

4. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

Пояснительная записка

Тяжесть последствий от несчастных случаев на производстве в значительной степени зависит от своевременности и правильности оказания пострадавшему доврачебной помощи. В этой связи все работники в процессе обучения по охране труда должны проходить обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, а инструкция по оказанию первой помощи должна находиться в месте расположения аптечки первой помощи. Данные требования излагаются в РД СУОТ-21.

Мероприятия по спасению и эвакуации людей и ликвидации аварий разрабатываются для объектов, где работы выполняются под землей, в многоэтажных зданиях, закрытых помещениях. В этих условиях в случае возникновения пожара или аварии выходы из рабочей зоны могут оказаться заблокированы, что вызывает необходимость проведения специальных мероприятий по спасению людей. Указанные мероприятия проводятся согласно требованиям пожарной безопасности и Ростехнадзора. Данные требования излагаются в РД СУОТ-22.

3.12. ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ
ПРОДУКЦИЕЙ, ОТВЕЧАЮЩЕЙ ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ - МП-12

(наименование организации)

ПРИКАЗ

Об обеспечении материально-технического снабжения продукцией,
отвечающей требованиям безопасности

В целях обеспечения мер безопасности при привлечении к работе на объекте субподрядных организаций физических лиц в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ и СНиП 12-03-2001 и во исполнение решений поручения п. 2 Приказа № ____ «О политике организации в области охраны труда»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить регламентный документ РД СУОТ-23 «Положение об обеспечении материально-технического снабжения продукцией, отвечающей требованиям безопасности» (приложение № 1).

2. Отделу материально-технического снабжения совместно со службой охраны труда и руководителями объектов обеспечить соблюдение требований РД СУОТ-23 при определении номенклатуры приобретаемых товаров и определении их необходимых свойств безопасности.

3. Руководителям объектов назначить на объектах должностных лиц.

4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Пояснительная записка

Применяемые средства механизации, ручной инструмент, оснастка, средства коллективной защиты должны соответствовать указанным в ППР, что обеспечивает качество работ, а также безопасность труда. В то же время строительные материалы и конструкции должны соответствовать проекту. Необходимые спецодежда, спецобувь и другие СИЗ заказываются исходя из Типовых норм выдачи СИЗ с учетом данных о состоянии условий труда на рабочих местах. Все необходимые требования по этим вопросам излагаются в РД СУОТ-23.

3.13. ОБ УЧЕТЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА ПРИ РАБОТЕ С ПОДРЯДЧИКАМИ - МП-13

(наименование организации)

ПРИКАЗ

Об учете требований охраны труда при работе с подрядчиками

В целях обеспечения мер безопасности при привлечении к работе на объекте субподрядных организаций физических лиц, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, СНиП 12-03-2001, ГОСТ 12.0.230-2007, а также во исполнение решений Приказа № ____ о внедрении СУОТ и разработке руководящих документов СУОТ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить регламентный документ РД СУОТ-24 «Положение об учете требований охраны труда при выборе субподрядных организаций, а также координации их деятельности и осуществлении контроля за состоянием условий и охраны труда на строительных объектах» (приложение № 1).

2. Техническому отделу совместно со службой охраны труда и руководителями объектов обеспечить соблюдение требований РД СУОТ-24 при проведении работ с привлечением субподрядных организаций.

3. Руководителям объектов назначить на объектах должностных лиц, ответственных за координацию деятельности субподрядных организаций.

4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Пояснительная записка

Рекомендациями МОТ предусматривается необходимость наличия на строительной площадке организации, осуществляющей координацию и контроль деятельности подрядных организаций по вопросам охраны труда. Эти функции, по мнению МОТ, должны быть определены на законодательном уровне.

В нашей стране это требование реализовано пока что не в полной мере. В РД СУОТ-24 наряду с требованиями отечественных нормативных правовых актов по безопасности труда учтены рекомендации МОТ, а также руководящие документы стран ЕС и США по обеспечению безопасности труда на строительных площадках, включая разработку Плана по безопасности и гигиене труда, а также назначение координатора по реализации Плана подрядными организациями.

3.14. ОБ ОЦЕНКЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ - МП-14

(наименование организации)

ПРИКАЗ

Об оценке результатов деятельности по охране труда

В целях обеспечения объективного учета показателей охраны труда при подведении итогов деятельности подразделений организации в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ, СНиП 12-03-2001, ГОСТ 12.0.230-2007 и других нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и во исполнение решения Приказа № ____ о создании комплекта руководящих документов СУОТ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить РД СУОТ-25 «Положение о проведении наблюдений и оценке результатов деятельности по охране труда в организации» (приложение № 1).

2. Службе охраны труда:

2.1. Ежеквартально подводить итоги состояния безопасности труда в подразделениях организации и в целом по организации.

2.2. О результатах подведения итогов информировать комитет (комиссию) по охране труда в организации и давать предложения о поощрении за работу по охране труда или наказании лиц, нарушающих требования охраны труда.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на лицо, ответственное за обеспечение охраны труда в организации.

Пояснительная записка

В целях привлечения работников к участию в проведении мероприятий охраны труда необходимо, чтобы показатели деятельности по охране труда оценивались при подведении итогов деятельности подразделений организации наряду с другими показателями их деятельности. Могут быть предложены различные методы определения этих показателей. При этом следует учесть, что необходимо использовать следующие две шкалы оценки:

положительную, оценивающую проведенную работу по охране труда;

отрицательную, оценивающую нарушения охраны труда.

Согласно Положению о службе охраны труда (РД СУОТ-04) проведение данной процедуры входит в круг обязанностей службы охраны труда, которая ее проводит во взаимодействии с Комитетом (комиссией) по охране труда.

3.15. О ПРОВЕДЕНИИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ - МП-15

(наименование организации)

ПРИКАЗ

О проведении расследования несчастных случаев на производстве

В целях обеспечения выполнения требований ст. 214, 227-231 Трудового кодекса РФ, постановления Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов (1 - 9), необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве», приказа Минздрава и социального развития РФ от 15.04.2005 г. № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», приказа Минздрава и социального развития РФ от 24.02.2005 г. № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» и во исполнение решения Приказа № ____ о создании комплекта руководящих документов СУОТ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить РД СУОТ-26 «Положение об организации расследования и учета несчастных случаев в организации» согласно приложению № 1.

2. Руководителям подразделений:

2.1. При каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, немедленно извещать вышестоящего руководителя.

2.2. Организовывать первую помощь пострадавшим и доставлять их в лечебное учреждение.

2.3. Приостанавливать производство работ в случаях возникновения угрозы жизни или здоровью работников.

2.4. Обеспечить строгое выполнение комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда, предупреждение и устранение причин несчастных случаев.

3. Службе охраны труда:

3.1. Организовать документированное ознакомление всего персонала с РД СУОТ-26 «Положение об организации расследования и учета несчастных случаев в организации».

3.2. Принимать участие в расследовании обстоятельств и причин происшедших несчастных случаев на производстве.

3.3. Разрабатывать мероприятия по улучшению условий и безопасности труда, направленные на предупреждение и устранение причин несчастных случаев.

3.4. Обеспечить информирование работников о происшедших несчастных случаях на производстве.

4. Юридической службе организовать документированное ознакомление персонала организации с дисциплинарной, гражданской, административной и уголовной ответственностью, которую могут нести работники в соответствии с законодательством за невыполнение своих должностных и функциональных обязанностей по охране труда, если это может привести к несчастным случаям на производстве.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на лицо, ответственное за обеспечение охраны труда в организации.

Пояснительная записка

Несмотря на то, что процедура проведения расследования учета несчастных случаев на производстве имеет достаточно подробную регламентацию законодательными и подзаконными актами, и ввиду того что в последнее время эти документы постоянно обновляются и применяются достаточно редко, не все работники имеют опыт их правильного применения.

В РД СУОТ-26 излагаются определенная нормативами последовательность проведения процедур и необходимые формы документации. Одним из основных вопросов, решаемых при проведении расследования несчастного случая, является правильный подбор нормативных актов, нарушение требований которых привело к возникновению несчастного случая. При выборе необходимо отдавать предпочтение тем нормативным актам, которые прошли государственную регистрацию в Минюсте России.

3.16. О ПРОВЕДЕНИИ КОНТРОЛЯ И ПРОВЕРОК
СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА - МП-16

(наименование организации)

ПРИКАЗ

От « __ » ____________ 20 ___ г.

№ _______

О проведении контроля и проверок состояния условий и охраны труда

В целях обеспечения проведения эффективного административно-общественного контроля состояния условий и охраны труда на строительных объектах в соответствии с нормами статьи 212 Трудового кодекса РФ, СНиП 12-03-2001, ПБ 10-382-00, ПБ 10-518-02, ПБ 10-576-03, ПБ 10-611-03 и во исполнение решения Приказа № ___ о создании комплекта руководящих документов СУОТ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить РД СУОТ-27 «Положение о проведении контроля состояния условий и охраны труда на рабочих местах и в подразделениях организации» (приложение № 1), РД СУОТ-28 «Положение о проведении регистрации (учета), технического освидетельствования и осмотра автотранспортных средств, строительной техники, средств подмащивания, грузозахватных приспособлений и тары, а также средств коллективной защиты» согласно приложению № 2.

2. Руководителям подразделений совместно с уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда и службой охраны труда обеспечить проведение 1-й и 2-й ступеней контроля согласно утвержденному Положению.

3. Лицу, ответственному за обеспечение охраны труда в организации, с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и службы охраны труда обеспечить проведение 3-й ступени контроля с обсуждением итогов контроля в подразделениях организации.

4. Начальнику транспортного цеха при проведении государственной регистрации и выпуска транспортных средств на линию обеспечить выполнение требований РД СУОТ-28.

5. Главному механику при эксплуатации грузоподъемных машин и сосудов, работающих под давлением, подконтрольных органам Ростехнадзора, проводить все мероприятия согласно требованиям РД СУОТ-28.

6. Руководителям подразделений обеспечить проведение осмотров средств подмащивания, грузозахватных приспособлений и тары, а также средств коллективной защиты

7. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Пояснительная записка

Согласно п. 5.10 СНиП 12-03-2001 в организации необходимо организовать проведение проверок и контроль состояния охраны и условий труда, включающие следующие уровни и формы проведения:

постоянный контроль, проводимый работниками рабочих профессий согласно требованиям инструкций по охране труда;

периодический оперативный контроль, проводимый руководителями работ, подразделений и аппарата управления в соответствии с их должностными обязанностями.

Целью контроля является своевременное устранение нарушений охраны труда и предотвращение на этой основе случаев производственного травматизма. Учитывая, что не все работники рабочих профессий с должной ответственностью относятся к контролю, периодический оперативный контроль руководителей работ подразделений остается самой действенной формой контроля.

Для придачи процедуре контроля большего значения и привлечения к ней представителей трудового коллектива в ряде организаций помимо указанных форм контроля вводится также административно-общественный трехступенчатый контроль. Данная форма контроля отличается тем, что представители администрации проводят его совместно с представителями трудового коллектива, при этом регламентируются объекты контроля и время контроля, а результаты контроля фиксируются. Такая совместная работа администрации и трудового коллектива способствует пропаганде охраны труда среди трудового коллектива и администрации организации.

Обеспечение безопасных условий эксплуатации строительной техники в организации должно осуществляться путем выполнения определенных процедур, установленных нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда. В целях обеспечения контроля выполнения указанных процедур необходимо, чтобы установленные приказом лица вели соответствующую документацию. Предлагаемые в РД СУОТ-28 формы следует рассматривать как рекомендательные.

В реализации требований настоящего РД СУОТ-28 задействованы различные должностные лица. Координация и контроль выполнения ими должностных обязанностей должна осуществлять служба охраны труда.

4. МАКЕТЫ РЕГЛАМЕНТНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ
ОХРАНОЙ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

4.1 РУКОВОДСТВО ПО СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА - М СТО ССБТ
(приложение к приказу МП-1)

_________________________________________________________________________________________

(наименование организации)

1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на все производственные, вспомогательные, инженерно-технические, планово-экономические и другие подразделения предприятия.

Стандарт является руководством по созданию и совершенствованию системы управления охраной труда в организации, а также интеграции элементов этой системы в качестве составной части общей политики и управленческих мероприятий.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на:

Трудовой кодекс Российской Федерации.

СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».

СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство».

ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования».

3 Термины и определения

4 Система управления охраной труда

4.1 Общие положения

4.1.1 Целью деятельности системы управления охраной труда в организации (далее - СУОТ) являются обеспечение защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, исключение несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний на производстве.

4.1.2 СУОТ является составной частью общей системы управления хозяйственной деятельностью организации и представляет собой набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов (политика, организация, планирование и применение, оценка), а также процедуры по достижению этих целей.

4.1.3 Система управления охраной труда создается по инициативе руководства в целях применения современных принципов и методов управления охраной труда, направленных на непрерывное совершенствование деятельности по охране труда, а также активизации деятельности работников по вопросам охраны труда.

Политика

4.2 Политика в области охраны труда

4.2.1 Руководитель организации после консультации с работниками и их представителями излагает политику в области охраны труда в виде регламентного документа РД СУОТ-01. В этом документе должны быть изложены следующие ключевые принципы и цели, выполнение которых организация принимает на себя:

а) обеспечение безопасности и охрана здоровья всех работников организации путем предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;

б) соблюдение соответствующих национальных законов и иных нормативных правовых актов, программ по охране труда, коллективных соглашений по охране труда и других требований, которые организация обязана выполнять;

в) обязательства по проведению консультаций с работниками и их представителями и привлечению их к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда;

г) непрерывное совершенствование функционирования системы управления охраной труда.

4.2.2 Ответственным за формирование и актуализацию политики в области охраны труда является руководитель службы охраны труда. Руководство обеспечивает обсуждение политики в области охраны труда трудовым коллективом, а также ее принятие и доведение до каждого работника.

4.2.3 Политика в области охраны труда актуализируется с учетом следующих данных:

результатов анализа СУОТ;

изменения законодательных и нормативных актов;

состояния производственного травматизма.

4.3 Участие работников и их представителей

4.3.1 Руководство организации проводит политику по привлечению работников и их представителей по охране труда к консультациям, информированию и повышению квалификации по всем аспектам охраны труда, связанных с их работой, включая мероприятия в процессе возможных аварий.

Из числа наиболее активных и опытных работников выбираются уполномоченные. Положение об уполномоченных излагается в регламентном документе РД СУОТ-02.

Уполномоченным гарантируется предоставление необходимого времени и возможности для активного участия в процессах организации, планирования и реализации мероприятий СУОТ.

4.3.2 По инициативе работодателя согласно законодательству должен быть создан комитет (комиссия) по охране труда. Комитет организует совместные действия работодателя и работников по реализации мероприятий СУОТ. Положение о комитете излагается в регламентном документе РД СУОТ-03.

Организация

4.4 Обязанности и ответственность

4.4.1 В соответствии с законодательством обязанности по обеспечению безопасных условий труда в организации возлагаются на работодателя, который должен распределять обязанности, ответственность и полномочия должностных лиц и работников по разработке, применению и результативному функционированию системы управления охраной труда и достижению соответствующих целей по охране труда в организации.

Должны быть установлены структуры и процессы:

а) определения и доведения до работников организации обязанностей, ответственности и полномочия лиц, которые выявляют, оценивают или оптимизируют опасности и риски безопасности труда;

б) проведения, при необходимости, эффективного и оперативного наблюдения (надзора) за безопасностью и охраной здоровья работников;

в) сотрудничества, передачи и обмена информацией между работниками, включая их представителей, при применении системы управления охраной труда данной организации;

г) соблюдения принципов построения систем управления охраной труда, содержащихся в соответствующем национальном стандарте, специальных стандартах или в программах по охране труда, выполнение которых организация принимает на себя;

д) установления и выполнения ясной политики по охране труда и измеряемые цели;

е) установления эффективных мероприятий по определению, устранению или ограничению опасностей и рисков, способствующих сохранению здоровья в течение трудового процесса;

ж) разработки программ профилактики заболеваний и оздоровления работников;

з) обеспечения эффективных мероприятий по участию всех работников и их представителей в выполнении политики в области охраны труда;

и) предоставления необходимых условий и ресурсов для лиц, ответственных за обеспечение охраны труда, включая членов комитета (комиссии) по охране труда, для правильного выполнения ими своих функций;

к) обеспечения эффективных мероприятий по участию всех работников, их представителей, а также комитета (комиссии) по охране труда (при их наличии).

4.4.3 В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением согласно законодательству в организации создается служба охраны труда, которая осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой и совершенствованием СУОТ.

Права и обязанности работников службы охраны труда и их участие в создании и совершенствовании СУОТ в организации излагаются в РД СУОТ-04.

4.4.4 На уровне руководителей высшего звена организации должно быть назначено лицо или лица, наделенные обязанностями, ответственностью и полномочиями по:

а) развитию, применению, периодическому анализу и оценке системы управления охраной труда;

б) периодической отчетности высшему руководству о результативности функционирования системы управления охраной труда;

в) содействию в участии всех работников организации в работах по обеспечению безопасности труда.

В структурных подразделениях аппарата управления и на участках работ должны быть назначены лица, ответственные за реализацию мероприятий СУОТ.

Обязанности должностных лиц и подразделений аппарата управления по реализации мероприятий СУОТ излагаются в РД СУОТ-05 и РД СУОТ-06.

Обязанности работников рабочих профессий излагаются в инструкциях по охране труда порядок разработки, учета и применения которых в организации осуществляется согласно РД СУОТ-07.

4.5 Компетентность и подготовка

4.5.1 Работодателем должны быть определены требования к необходимой компетентности работников в области охраны труда. При этом следует устанавливать и своевременное корректировать мероприятия, обеспечивающие наличие у всех работников необходимой компетентности и квалификации для выполнения своих служебных обязанностей и обязательств по обеспечению и выполнению требований безопасности и охраны здоровья.

4.5.2 Работодатель должен быть достаточно компетентным (или иметь возможность стать им) в области охраны труда для определения и оптимизации опасностей и рисков, связанных с работой и применением системы управления охраной труда.

4.5.3 Программы подготовки персонала, осуществляемые в рамках пункта 4.5.1, должны:

а) охватывать всех работников организации в установленном порядке;

б) предусматривать своевременную, с соответствующей периодичностью, эффективную первоначальную и повторную подготовку;

в) включать оценку доступности и прочности усвоения материала подготовки слушателями;

г) предусматривать периодический анализ программ подготовки, их корректировку, по мере необходимости, для обеспечения их соответствия и эффективности;

д) предусматривать оформление результатов проверки знаний в установленном порядке, зависящем от размера и характера деятельности организации;

е) документально оформляться в установленном порядке в зависимости от размера и характера деятельности организации.

4.5.4 Подготовка должна предоставляться всем слушателям бесплатно и осуществляться, по возможности, в рабочее время.

Порядок проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда излагаются в РД СУОТ-08, РД СУОТ-09, РД СУОТ-10, РД СУОТ-11.

4.6 Документация системы управления охраной труда

4.6.1 В зависимости от размера, характера и вида деятельности организации, сложности и взаимодействия технологических процессов, требований национальных законов и иных нормативных правовых актов по охране труда, соответствующих обязательным требованиям, компетентности работников, а также от глубины, при которой необходимо подтверждать выполнение требований к системе управления, следует устанавливать и совершенствовать руководящие документы системы управления охраной труда, которая может содержать:

а) политику и цели организации по охране труда;

б) распределение ключевых управленческих ролей по охране труда и обязанностей по применению системы управления охраной труда;

в) наиболее значительные опасности/риски, вытекающие из деятельности организации, и мероприятия по их предупреждению и снижению;

г) положения, процедуры, методики, инструкции или другие внутренние документы, используемые в рамках системы управления охраной труда.

Перечень распорядительных и регламентных документов СУОТ приводится в приложении № 1.

4.6.2 Документация СУОТ должна:

а) быть оформлена и изложена так, чтобы быть понятной работникам, для которых она предназначена;

б) периодически анализироваться, при необходимости своевременно корректироваться, распространяться и быть легко доступной для работников.

4.6.3 В порядке обеспечения выполнения требований регламентной документации в организации должна вестись учетная документация СУОТ, которая может включать:

а) сведения, вытекающие из применения системы управления охраной труда;

б) сведения о травмах, ухудшениях здоровья, болезнях и инцидентах, связанных с работой;

в) требования национальных законов или иных нормативных правовых актов по охране труда;

д) данные о воздействиях вредных производственных факторов на работников и о наблюдениях (надзоре) за производственной средой и за состоянием здоровья работников;

е) результаты текущего и реагирующего наблюдения функционирования СУОТ.

4.6.4 Работники должны иметь право доступа к документации СУОТ, относящейся к их производственной деятельности и здоровью, с учетом требований конфиденциальности.

Виды и формы документации СУОТ, а также порядок ее разработки и применения излагаются в РД СУОТ-12.

4.7 Передача и обмен информацией

4.7.1 Следует устанавливать, обеспечивать применение и своевременно вносить изменения в мероприятия и процедуры для:

а) получения и рассмотрения внешних и внутренних сообщений (запросов, идей и предложений), связанных с охраной труда, их документальным оформлением, а также подготовки и выдачи ответов на них;

б) обеспечения внутренней передачи и обмена информацией по охране труда между соответствующими уровнями и функциональными структурами организации;

в) обеспечения получения, гарантированного рассмотрения и подготовки ответов на запросы, идеи и предложения работников и их представителей по охране труда.

4.7.2 Порядок передачи и обмена информацией по СУОТ излагается в РД СУОТ-13.

Планирование и применение

4.8 Исходный анализ

4.8.1 В процессе исходного анализа оценивают существующую в организации систему управления охраной труда и соответствующие мероприятия. При отсутствии системы управления охраной труда или в случае, если организация создана заново, исходный анализ служит основой для создания системы управления охраной труда. Формой проведения исходного анализа является аттестация рабочих мест по условиям труда.

4.8.2 Порядок проведения исходного анализа определяется согласно РД СУОТ-14. Исходный анализ проводят компетентные лица с учетом обсуждения с работниками организации и (или) их представителями. Они должны:

а) определить действующие национальные законы и правила, национальные и специальные стандарты, программы по охране труда и другие требования, соблюдение которых организация принимает на себя;

б) определить, предусмотреть и оценить опасности и риски для безопасности и здоровья, вытекающие из существующей или предполагаемой производственной среды и организации труда;

в) определить достаточность планируемых или действующих мер защиты для устранения, предупреждения и снижения опасностей и рисков;

г) провести анализ результатов наблюдений за состоянием здоровья работников.

4.8.3 Результат исходного анализа должен:

а) быть документально оформлен в виде отчета;

б) стать основанием для принятия решений о применении или совершенствовании системы управления охраной труда;

в) определить базовый уровень для сравнения и оценки непрерывного совершенствования системы управления охраной труда в организации.

4.8 Планирование, разработка и применение системы управления охраной труда

4.8.1 Мероприятия по планированию охраны труда должны основываться на результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, анализа и оценки профессионального риска и других имеющихся данных и включать:

а) ясное определение, расстановку приоритетности и, где это целесообразно, количественную оценку целей организации по охране труда;

б) подготовку плана достижения каждой цели с распределением обязанностей: достижение цели, сроки выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда с ясными критериями результативности, деятельности для каждого подразделения и уровня управления;

в) отбор критериев сравнения для подтверждения достижения цели;

д) предоставление необходимой технической поддержки, ресурсов, включая человеческие и финансовые.

4.8.2 Представители работодателей и работников организации в соответствии с законодательством готовят предложения по улучшению условий и охраны труда к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда, которые являются основным плановым документом СУОТ.

Положение по планированию улучшения условий и охраны труда излагается в РД СУОТ-15.

4.10 Предотвращение опасностей

4.10.1 Предупредительные и контролирующие меры

4.10.1.1 Опасности и риски для безопасности и здоровья работников должны быть определены и оценены на постоянной основе. Предупредительные и контролирующие меры должны быть осуществлены в следующем порядке приоритетности:

а) устранить опасности/риски;

б) ограничить опасности/риски в их источнике путем использования технических средств коллективной защиты или организационных мер;

в) минимизировать опасности/риски путем проектирования безопасных производственных систем, включающих меры административного ограничения суммарного времени контакта с вредными и опасными производственными факторами.

4.10.1.2 Следует установить процедуры и мероприятия по предупреждению и минимизации опасностей и рисков, обеспечивающие:

а) соответствие опасностям и рискам, наблюдающимся в организации;

б) регулярный анализ и, при необходимости, модификацию;

в) соблюдение законодательства об охране труда и отражения передового опыта;

г) учет текущего состояния и передового опыта, включая информацию или отчет инспекций охраны труда, служб охраны труда и т.д.

Предупредительные меры должны разрабатываться на стадии разработки ПОС и ППР, порядок подготовки которых определяется согласно РД СУОТ-16.

Порядок учета опасных производственных факторов, оценка профессионального риска их воздействия на работников и принятия предупредительных мер безопасности - согласно РД СУОТ-17.

4.10.1.2 Работодатель должен бесплатно предоставить соответствующие средства индивидуальной защиты, включая спецодежду, в случае невозможности ограничения опасностей/ рисков средствами коллективной защиты и принять меры по обеспечению их использования и обязательного технического обслуживания.

Порядок выдачи и применения СИЗ - согласно РД СУОТ-18.

4.10.1.3 Согласно законодательству и СНиП 12-03-2001 работодатель обеспечивает мероприятия по допуску работников к выполнению работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов, в том числе:

а) работодатель обеспечивает допуск работников, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности, к самостоятельному выполнению работ при поступлении на работу и периодически в процессе работы согласно РД СУОТ-19;

б) выполнение работ в зоне действия опасных производственных факторов, не связанных с характером выполняемых работ, осуществляется по нарядам-допускам, выдаваемым согласно РД СУОТ-20.

4.10.2 Управление изменениями

4.10.2.1 В случае внедрения в организации новых технологических и трудовых процессов или организационных структур, а также изменения действующих законов и иных нормативных правовых актов, слияния компаний, развития знаний по охране труда и технологии и других изменений, оказывающих влияние на состояние охраны труда в организации, необходимо заранее оценить степень их влияния на условия труда и подготовить соответствующие предупредительные меры до введения изменений в практику.

4.10.2.2 Перед любым изменением или применением новых приемов труда, материалов, процессов или оборудования должны быть выполнены определение опасностей и оценка рисков на рабочих местах. Такая оценка должна быть сделана с учетом обсуждения и с участием работников, их представителей и комитета (комиссии) по охране труда, где это необходимо.

4.10.2.3 При выполнении «решений об изменениях» следует обязательно обеспечивать качественное и своевременное информирование и подготовку всех работников организации, которых затрагивает это решение.

4.10.3 Предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидация их последствий

4.10.3.1 В организации разрабатывают мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий, а также своевременно вносят изменения в эти мероприятия. Эти мероприятия должны определять возможный характер и масштаб несчастных случаев и аварийных ситуаций и предусматривать предупреждение связанных с ними рисков в области охраны труда. Все мероприятия разрабатывают в соответствии с размером и характером деятельности организации. Они должны:

а) гарантировать, что имеющаяся необходимая информация, внутренние системы связи и координация обеспечат при возникновении аварийной ситуации защиту всех людей в рабочей зоне;

б) предоставлять информацию соответствующим компетентным органам, территориальным структурам и аварийным службам и обеспечивать надежную связь с ними;

в) предусматривать оказание первой медицинской помощи, противопожарные мероприятия и эвакуацию всех людей, находящихся в рабочей зоне; предоставлять соответствующую информацию всем работникам организации на всех уровнях и возможность их подготовки, включая проведение регулярных тренировок по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий.

4.10.3.2 Мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий должны быть согласованы с внешними аварийными службами и другими органами там, где это необходимо.

Порядок составления планов оказания первой помощи пострадавшим и предупреждения аварийных ситуаций, эвакуации и спасения людей излагается в РД СУОТ-21 и РД СУОТ-22.

4.10.4 Снабжение

4.10.4.1 Устанавливают процедуры и своевременно вносят в них изменения по:

а) определению, оценке и включению в условия материально-технического снабжения и аренды требований обеспечения безопасности и охраны здоровья в организации;

б) определению и оценке требований национальных законов и иных нормативных правовых актов, а также собственных требований организации по охране труда до приобретения товаров и услуг;

в) выполнению этих требований до использования приобретаемых товаров и услуг. Положение об учете требований охраны труда при осуществлении материально-технического снабжения организации излагается в РД СУОТ-23.

4.10.5 Подрядные работы

4.10.5.1 Устанавливают мероприятия по применению подрядчиками и их работниками требований организации по охране труда, а также обеспечивают своевременную корректировку этих мероприятий.

4.10.5.2 Мероприятия для подрядчиков, работающих на площадке организации, должны:

а) включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;

б) устанавливать эффективную связь и координацию между соответствующими уровнями управления организации и подрядчиком до начала работы. При этом следует обеспечивать условия передачи информации об опасностях и меры по предупреждению и ограничению их воздействия;

в) включать мероприятия по информированию работников подрядчика о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях и инцидентах на производстве при выполнении ими работ для организации;

г) обеспечивать ознакомление с опасностями рабочих мест подрядчиков и/или их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников подрядчика в процессе выполнения работ на площадке организации;

д) методично отслеживать выполнение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации;

е) обеспечивать выполнение подрядчиком (ами) требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации.

Положение об учете требований охраны труда при выборе подрядных организаций, а также координации их деятельности и контроля состояния охраны труда излагается в РД СУОТ-24.

Оценка

4.11 Наблюдение и измерение результатов деятельности

4.11.1 В организации разрабатываются, устанавливаются и периодически анализируются постоянно действующие процедуры наблюдения, измерения и учета деятельности по охране труда. Обязанности, ответственность и полномочия по наблюдению на различных уровнях управленческой структуры должны быть распределены.

4.11.2 Выбор показателей результатов деятельности проводят в соответствии с размерами и характером деятельности организации и целями охраны труда.

4.11.3 Измерения должны быть как качественные, так и количественные, соответствующие потребностям организации. Они должны:

а) базироваться на выявленных в организации опасных и вредных производственных факторах и рисках, принятых обязательствах, связанных с политикой и целями по охране труда;

б) поддерживать процесс оценки деятельности организации, включая анализ эффективности управления руководством.

4.11.4 Наблюдения и измерения результатов деятельности следует:

а) использовать как средства для определения степени, с которой политика и цели по охране труда выполняются, а риски оптимизируются;

б) включать как текущее, так и реагирующее наблюдение и не опираться только на статистику несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и инцидентов;

в) фиксировать в записях.

4.11.5 Наблюдение должно обеспечивать:

а) обратную связь по результатам деятельности в области охраны труда;

б) информацию для определения, результативности и эффективности текущих мероприятий по определению, предотвращению и ограничению опасных и вредных производственных факторов и рисков;

в) основу для принятия решений о совершенствовании как определения опасностей и ограничения рисков, так и самой системы управления охраной труда.

4.11.6 Текущее наблюдение должно содержать элементы, необходимые для функционирования упреждающей системы, и включать:

а) наблюдение достижений по конкретным планам, установленным критериям результатов деятельности и целей;

б) систематическую проверку производственных систем, помещений, цехов и оборудования;

в) наблюдение за производственной средой, включая организацию труда;

г) наблюдение за состоянием здоровья работников, где это целесообразно, путем соответствующих медицинских осмотров, в том числе периодических, для раннего выявления признаков и симптомов нарушения здоровья с целью определения эффективности профилактических и контрольных мер;

д) оценку соответствия национальным законам и иным нормативным правовым актам, коллективным соглашениям и другим обязательствам по охране труда, принятым на себя организацией.

4.11.7 Реагирующее наблюдение должно включать определение, уведомление и расследование:

а) несчастных случаев, профессиональных заболеваний (включая контроль совокупных данных о временной нетрудоспособности) и инцидентов на производстве;

б) других потерь, таких как имущественный ущерб;

в) неудовлетворительных результатов деятельности по выполнению требований безопасности и охраны здоровья и недостатков системы управления охраной труда;

г) программ трудовой реабилитации и восстановления здоровья работников. Положение о проведении наблюдений и оценке результатов деятельности по охране труда излагается в РД СУОТ-25.

4.12 Расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья

4.12.1 Расследование возникновения и первопричин-несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве должно выявлять любые недостатки в системе управления охраной труда и быть документально оформлено в соответствии с законодательством.

4.12.2 Такие расследования проводят компетентные лица при соответствующем участии работников и их представителей.

4.12.3 Результаты таких расследований доводят до сведения комитета (комиссии) по охране труда там, где он существует, который должен сформулировать соответствующие рекомендации.

4.12.4 Результаты расследований и рекомендации комитета (комиссии) по охране труда доводят до сведения соответствующих лиц с целью выполнения корректирующих действий, включают в анализ эффективности системы управления охраной труда руководством и учитывают в деятельности по непрерывному совершенствованию.

4.12.5 Корректирующие действия, вытекающие из подобных расследований, выполняют в целях предотвращения повторения несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве.

4.12.6 Отчеты, подготовленные внешними расследующими организациями, такими как инспекции и учреждения социального страхования, рассматривают и принимают к исполнению в том же порядке, что и результаты внутренних расследований, с учетом требований конфиденциальности.

Положение об организации расследования и учета несчастных случаев в организации излагается в РД СУОТ-26.

4.13 Проверка (контроль)

4.13.1 Устанавливают мероприятия по периодическому проведению проверок (контроля) с целью определения эффективности и результативности системы управления охраной труда и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов.

4.13.2 Разрабатывают политику и программу проверок, включающих определение компетенции проверяющего, масштаб, частоту и методологию проведения проверки, а также формы отчетности.

4.13.3 В зависимости от целесообразности проверка включает оценку элементов системы управления охраной труда в организации или ее подсистем. Проверка должна охватывать:

а) политику в области охраны труда;

б) участие работников или их представителей;

в) обязанности и ответственность;

г) компетентность и подготовку;

д) документацию системы управления охраной труда;

е) передачу и обмен информацией;

ж) планирование, развитие и функционирование системы управления охраной труда;

з) предупреждающие и контролирующие меры;

и) управление изменениями;

к) предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидацию их последствий;

л) материально-техническое снабжение;

м) подрядные работы;

н) наблюдение и измерение результатов деятельности;

о) расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья;

п) проверку;

р) анализ эффективности управления охраной труда руководством;

с предупреждающие и корректирующие действия;

т) непрерывное совершенствование;

ф) любые другие критерии проверки и элементы в зависимости от необходимости.

4.13.4 В выводах проверки должно быть определено, являются ли функционирующие элементы системы управления охраной труда или их подсистемы:

а) эффективными для реализации политики и целей организации по охране труда;

б) эффективными для содействия полному участию работников;

в) соответствующими результатам оценки результативности деятельности по охране труда и предыдущих проверок;

г) обеспечивающими соответствие требованиям национальных законов и правил, относящихся к деятельности организаций;

д) обеспечивающими непрерывное совершенствование и применение передового опыта по охране труда.

4.13.5 Проверку проводят компетентные, не связанные с проверяемой деятельностью лица, работающие или не работающие в организации.

4.13.6 Результаты проверки и ее выводы доводят до лиц, ответственных за корректирующие мероприятия.

4.13.7 Согласование назначения проверяющего и все этапы проверки на рабочем месте, включая анализ результатов проверки, должно осуществляться с участием работников в установленном порядке.

Положения о проведении контроля и проверок по охране труда излагаются в РД СУОТ-27 и РД СУОТ-28.

4.14 Анализ эффективности системы управления охраной труда руководством

4.14.1 При анализе эффективности системы управления охраной труда руководство:

а) оценивает общую стратегию системы управления охраной труда для определения достижимости запланированных целей деятельности;

б) оценивает способность системы управления охраной труда удовлетворять общим потребностям организации и ее заинтересованных сторон, включая работников и органы управления, надзора и контроля;

в) оценивает необходимость изменения системы управления охраной труда, включая политику и цели по охране труда;

г) определяет, какие действия необходимы для своевременного устранения недостатков, включая изменение других сторон управленческой структуры организации и измерение эффективности результатов;

д) обеспечивает обратную связь, включая определение приоритетов, в целях рационального планирования и непрерывного совершенствования;

е) оценивает прогресс в достижении целей организации по охране труда и своевременности корректирующих действий;

ж) оценивает эффективность действий, намеченных руководством при предыдущих анализах эффективности системы управления охраной труда.

4.14.2 Частоту и масштаб периодических анализов эффективности системы управления охраной труда работодателем или лицом, обладающим наибольшей ответственностью, следует определять в соответствии с необходимостью и условиями деятельности организации.

4.14.3 Анализ эффективности системы управления охраной труда руководством должен учитывать:

а) результаты расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве, наблюдения и измерения результатов деятельности и проверок;

б) дополнительные внутренние и внешние факторы, а также изменения, включая организационные, которые могут влиять на систему управления охраной труда.

4.14.4 Выводы из анализа эффективности системы управления охраной труда руководством должны быть документально зафиксированы и официально доведены до сведения:

а) лиц, ответственных за конкретный элемент(ы) системы управления охраной труда, для принятия соответствующих мер;

б) комитета (комиссии) по охране труда, работников и их представителей. Действия по совершенствованию

4.15 Предупреждающие и корректирующие действия

4.15.1 Следует устанавливать и своевременно корректировать мероприятия по проведению предупреждающих и корректирующих действий, являющихся следствием наблюдения и оценки результативности системы управления охраной труда, проверок системы управления охраной труда и анализа эффективности системы управления охраной труда руководством. Эти мероприятия должны включать:

а) определение и анализ первопричин любого несоблюдения правил по охране труда и (или) мероприятий систем управления охраной труда;

б) инициирование, планирование, реализацию, проверку эффективности и документального оформления корректирующих и предупреждающих действий, включая внесение изменений в саму систему управления охраной труда.

4.15.2 Если оценка системы управления охраной труда или другие источники показывают, что предупреждающие и защитные меры от опасных и вредных производственных факторов и рисков неэффективны, то соответствующие обстоятельствам другие предупредительные и регулирующие меры должны быть своевременно предусмотрены, полностью выполнены и документально оформлены.

4.16 Непрерывное совершенствование

4.16.1 Следует устанавливать и своевременно выполнять мероприятия по непрерывному совершенствованию соответствующих элементов системы управления охраной труда и системы управления охраной труда в целом. Эти мероприятия должны учитывать:

а) цели организации по охране труда;

б) результаты определения и оценки опасных и вредных производственных факторов и рисков;

в) результаты наблюдения и измерения результатов деятельности;

г) расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве, результаты и рекомендации проверок/аудитов;

д) выходные данные (выводы) анализа эффективности системы управления охраной труда руководством;

е) предложения по совершенствованию, поступающие от всех работников организации, включая комитеты (комиссии) по охране труда (там, где они существуют);

ж) изменения в национальных законах и иных нормативных правовых актах, программах по охране труда, а также коллективных соглашениях;

з) новую информацию в области охраны труда;

и) результаты выполнения программ защиты и поддержки здоровья.

4.16.2 Процессы выполнения организацией требований обеспечения безопасности и охраны здоровья сравнивают с достижениями других организаций в целях совершенствования деятельности по охране здоровья и обеспечения безопасности.

Приложение № 1

Перечень основных распорядительных и регламентных документов СУОТ

4.2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА - М РД СУОТ-01
(приложение № 1 к приказу МП-2)

На основе анализа законодательства об охране труда РФ, исходя из специфики деятельности организации и масштабов профессиональных рисков, связанных с производственной деятельностью, руководством после консультации с профсоюзным комитетом определены следующие основные направления политики организации в области охраны труда:

1 Предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний на строительных объектах и рабочих местах путем применения мероприятий и средств по предупреждению воздействия на работников факторов профессионального риска и опасных и вредных производственных факторов согласно приложению № 1.

2 Соблюдение требований действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, согласно приложению № 2.

3 Гарантированное обеспечение принятия всех решений в области охраны труда по согласованию с профсоюзами или представительными органами работников, привлечение работников к активному участию во всех элементах и мероприятиях системы управления охраной труда.

4 Проведение эффективной экономической политики, стимулирующей создание здоровых условий труда.

5 Внедрение передового отечественного и зарубежного опыта по охране труда.

6 Непрерывное совершенствование функционирования системы управления охраной труда в организации.

Приложение № 1 к М РД СУОТ-01

1 Факторами риска для безопасности работников организации являются следующие:

а) нарушение правил производства работ, приводящее к перегрузке и обрушению строительных конструкций, средств подмащивания и опрокидыванию строительных машин;

б) нарушение правил применения строительных материалов и конструкций с опасными свойствами, приводящее к пожарам и взрывам, а также отравлению работников;

в) опасные условия работ (работы в высотных зданиях, в закрытых помещениях значительного размера, под землей).

2 Действующие опасные и вредные производственные факторы, связанные с характером выполняемых работ (согласно СНиП 12-04-2002), представлены в таблице.

Таблица

Приложение № 2 к М РД СУОТ-01

Перечень законодательных, нормативных правовых и иных нормативных актов,
обязательных для соблюдения работниками организации

1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 2 декабря 1993 г.

2 Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-РФ (в редакции ФЗ от 24.07.2009 г. № 206-ФЗ).

3 Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (по состоянию на 30.06.2008 г.).

4 Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Федеральный закон от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ (по состоянию на 30.06.2008 г.).

5 Кодекс РФ об административных правонарушениях (по состоянию на 21.02.2008 г.)

6 Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 30.06.2008 г.).

7 Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности», ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123.

8 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». Утверждены постановлением Госстроя России от 23.07.2001 г. № 80, зарегистрированы Минюстом России 09.08.2001 г. № 2862.

9 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство». Утверждены постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123, зарегистрированы Минюстом России 18.10.2002 г. № 3880.

10 Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин. Утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 162.

11 О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Постановление Совмина - Правительства РФ от 16.02.1993 г. № 105.

12 Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет. Утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 163 (Собрание законодательства РФ, 2000, № 10, ст. 1131).

13 Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Постановление Минтруда России от 07.04.1999 г. № 7.

14 О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допусков к профессии. Приказ Минздравсоцразвития России от 14.03.1996 г. № 90 (в редакции от 06.02.2001 г.).

15 Об утверждении Перечней вредных и(или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения этих осмотров (обследований). Приказ Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 г. № 83 с изменениями согласно приказу Минздравсоцразвития России от 16 мая 2005 г. № 388.

16 Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 3. Раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы». Утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 6 апреля 2007 г. № 243.

17 Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. Утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.

18 Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации. Утверждены постановлением Минтруда России от 08.02.2000 г. № 14.

19 Об утверждении Типового положения об уполномоченном (доверенном лице по охране труда) профессионального союза. Постановление Исполкома ФНПР от 18.10.2006 г. № 4-3.

20 Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда. Приказ Минздравсоцразвития России от 29.05.2006 г. № 413.

21 Отраслевое тарифное соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2008 - 2010 гг.

22 Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Приложение к постановлению Минздравсоцразвития России от 01.06.09 г. № 290.

23 Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и(или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 16 июля 2007 г. № 477.

24 СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания». Утверждены постановлением Госстроя СССР от 30.12.1987 г. № 313 (с изм. № 1, 2, 3).

25 СП 12-135-2003 «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда». Утверждены постановлением Госстроя России от 08.01.2003 г. № 2.

26 СП 12-136-2002 «Безопасность труда в строительстве. Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ». Утверждены постановлением Госстроя России от 17.09.2002 г. № 122.

27 СП 12-133-2000 «Безопасность труда в строительстве. Положение о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве».

28 МДС 12-16.2003 «Рекомендации по разработке локальных нормативных актов (стандартов предприятий), применяемых в системе управления охраной труда строительной организации». Введены в действие постановлением Госстроя России от 13.10.2003 г. № 183 взамен СП 12-132-99 и СП 12-131-95*.

29 Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. № 569.

30 Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Постановление Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73.

31 Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда. Постановление Минтруда России от 17.12.2002 г. № 80.

32 Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00. Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 25.06.2002 г. № 37.

33 Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) ПБ 10-611-03. Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. № 87.

34 Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБ 03-576-03. Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. № 91.

35 Правила устройства и безопасной эксплуатации строительных подъемников ПБ 10-518-02. Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 25.06.2002 г. № 37.

36 Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ Р М-016-2001; РД 153-34.0150-00. Утверждены постановлением Минтруда России от 05.01.2001 г. № 3, приказом Минэнерго России от 27.12.2000 г. № 163 (в редакции от 20.02.2003 г.).

37 ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования».

38 ГОСТ 12.4.011-89 ССБТ «Средства защиты работающих. Общие требования и классификация».

39 ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний».

40 ГОСТ Р 50849-96* «Пояса предохранительные строительные. Общие технические условия. Методы испытаний».

41 ГОСТ 12.2.022-80* ССБТ «Конвейеры. Общие требования безопасности».

42 ГОСТ 12.1.046-85 ССБТ «Строительство. Нормы освещения строительных площадок»

43 Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях. Утверждены постановлением Минтруда России от 22.10.2001 г. № 72.

44 Межотраслевые правила по охране труда при электросварочных и газосварочных работах ПОТ Р М-020-2001. Утверждены постановлением Минтруда России от 9.10.2001 № 72.

45 Оказание первой помощи пострадавшим при ожогах, кровотечениях, переломах, ушибах, поражениях электрическим током (рекомендуемое). Утверждены зам. министра Минтруда России.

46 Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ Р М-027-2003. Утверждены постановлением Минтруда России от 12 мая 2003 г. № 28 (Извлечения 2.3, 2.4, 6).

47 Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом. Утверждены приказом Минтранса России от 8 августа 1995 г. № 73 (Извлечения 1, 4, 5).

48 Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ПОТ Р М-007-98. Утверждены постановлением Минтруда России от 20 марта 1998 г. № 16 (Извлечения 1 - 3)

49 Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ СанПиН 2.2.3.1384-03. Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Первым заместителем министра здравоохранения Российской Федерации 11 июня 2003 г.

4.3 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПОЛНОМОЧЕННЫХ (ДОВЕРЕННЫХ) ЛИЦАХ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА
ИЛИ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА - М РД СУОТ-02
(приложение № 1 к приказу МП-3)

1 Положение разработано на основе норм Трудового кодекса Российской Федерации, Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного лица) по охране труда профессионального союза или трудового коллектива, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.04.1994 г. № 30, постановлением Исполкома ФНПР от 18.10.2006 № 4-3, СНиП 12-03-2001, МДС 12-16.2003.

2 Согласно Трудовому кодексу РФ профессиональным союзам предоставляется право на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, выполнением условий коллективных договоров и соглашений. Исходя из этого профсоюзы, иные представительные органы организуют выборы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива.

Выборы проводятся на собрании трудового коллектива не менее чем через два года и оформляются протоколом собрания. Уполномоченные периодически отчитываются на собрании о проделанной работе.

3 На уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива возлагаются следующие функции:

а) осуществление контроля за соблюдением работодателем законодательных и иных нормативных правовых актов, а также локальных нормативных актов, содержащих требования охраны труда;

б) участие в работе комиссий (в качестве представителей работников) по проведению проверок и обследований технического состояния зданий, сооружений, машин и оборудования на соответствие их нормам и правилам охраны труда;

в) по поручению профсоюзного органа представление интересов пострадавшего работника при расследовании несчастных случаев на производстве;

г) информирование работников о состоянии охраны труда в подразделении;

д) по поручению профсоюзного органа участие в работе комитета (комиссии) по охране труда;

е) подготовка предложений по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах на основе проводимого анализа.

4 Для выполнения функциональных обязанностей уполномоченному (доверенному) лицу по охране труда профессионального союза или трудового коллектива предоставляются следующие права:

а) контролировать в подразделении, в котором они являются уполномоченными, соблюдение требований законодательных и других нормативных правовых актов по охране труда;

б) проверять выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, актами расследования несчастных случаев;

в) выдавать руководителям подразделений представления об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных актов по охране труда;

г) обращаться в комитет (комиссию) по охране труда с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении норм и правил охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;

д) принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменением условий труда, нарушениями законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами по охране труда.

5 Уполномоченным должны создаваться условия для выполнения возложенных на них функций. Для вновь избранных уполномоченных необходимо организовать обучение по охране труда с выдачей специального удостоверения. Для проведения ими обследований, а также участия в других мероприятиях охраны труда им необходимо выделять время в течение рабочего дня. Уполномоченные лица не могут быть уволены без согласования с профсоюзным комитетом (трудовым коллективом).

4.4 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ (КОМИССИИ)
ПО ОХРАНЕ ТРУДА - М РД СУОТ-03
(приложение № 2 к приказу МП-3)

1. Положение разработано на основе ст. 218 Трудового кодекса РФ, Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.05.2006 г. № 413, и устанавливает основные задачи, функции и права комитета (комиссии) по охране труда (далее - Комитет).

Комитет является составной частью системы управления охраной труда в организации, а также одной из форм участия работников в управлении организацией в области ох раны труда. Его работа строится на принципах социального партнерства.

2. Комитеты (комиссии) по охране труда создаются по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительных органов. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Выдвижение в Комитет представителей работников осуществляется на основании решения выборного органа. Состав Комитета утверждается приказом руководителя организации.

Комитет избирает из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем Комитета выбирается ответственный представитель работодателя. Секретарем - работник службы охраны труда.

3. Комитет в своей деятельности руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации об охране труда, генеральным, региональным, отраслевым (межотраслевым), территориальным соглашениями, коллективным договором (соглашением по охране труда), локальными нормативными правовыми актами организации.

4. Комитет взаимодействует с государственными органами управления охраной труда, органами федеральной инспекции труда, другими государственными органами надзора и контроля, а также с технической инспекцией труда профсоюзов.

5. Задачами Комитета являются:

разработка на основе предложений членов Комитета программы совместных действий работодателя, профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных работниками представительных органов по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

организация проведения проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, подготовка соответствующих предложений работодателю по решению проблем охраны труда на основе анализа состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и о полагающихся работникам компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты.

6. Функциями Комитета являются:

рассмотрение предложений работодателя, работников, профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных работниками представительных органов для выработки рекомендаций, направленных на улучшение условий и охраны труда работников;

оказание содействия работодателю в организации обучения работников по охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работ, а также проверки знаний требований охраны труда и проведения своевременного и качественного инструктажа работников по охране труда;

участие в проведении обследований состояния условий и охраны труда в организации, рассмотрении их результатов и выработке рекомендаций работодателю по устранению выявленных нарушений;

информирование работников организации о проводимых мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

доведение до сведения работников организации результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда;

информирование работников организации о действующих нормативах по обеспечению смывающими и обеззараживающими средствами, сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильности их применения, организации хранения, стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и обеззараживания;

содействие в организации проведения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров и соблюдения медицинских рекомендаций при трудоустройстве;

содействие своевременному обеспечению работников организации, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, молоком, другими равноценными пищевыми продуктами и лечебно-профилактическим питанием;

участие в рассмотрении вопросов финансирования мероприятий по охране труда в организации, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществление контроля за расходованием средств организации и Фонда социального страхования Российской Федерации (страховщика), направляемых на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания безопасных условий труда, ликвидации тяжелых физических работ;

подготовка и представление работодателю предложений по совершенствованию работ по охране труда и сохранению здоровья работников, созданию системы морального и материального поощрения работников, соблюдающих требования охраны труда и обеспечивающих сохранение и улучшение состояния здоровья;

рассмотрение проектов локальных нормативных правовых актов по охране труда и подготовка предложений по ним работодателю, профсоюзному выборному органу и (или) иному уполномоченному работниками представительному органу.

7. Для осуществления возложенных функций Комитету предоставляются следующие права:

получать от работодателя информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных производственных факторов и мерах по защите от них, о существующем риске повреждения здоровья;

заслушивать на заседаниях Комитета сообщения работодателя (его представителей), руководителей структурных подразделений и других работников организации о выполнении ими обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда на рабочих местах и соблюдению гарантий прав работников на охрану труда;

заслушивать на заседаниях Комитета руководителей и других работников организации, допустивших нарушения требований охраны труда, повлекшие за собой тяжелые последствия, и вносить работодателю предложения о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

участвовать в подготовке предложений к разделу коллективного договора (соглашения по охране труда) по вопросам, находящимся в компетенции Комитета;

вносить работодателю предложения о поощрении работников организации за активное участие в работе по созданию условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

содействовать разрешению трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, изменением условий труда, вопросами предоставления работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда, компенсаций.

8. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с разрабатываемыми им регламентом и планом работы.

9. Члены Комитета должны проходить обучение по охране труда за счет средств работодателя, а также средств Фонда социального страхования Российской Федерации (страховщика) в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по направлению работодателя на специализированные курсы не реже одного раза в три года.

10. Члены Комитета информируют не реже одного раза в год выборный(е) орган(ы) первичной профсоюзной организации(й) или собрание (конференцию) работников о проделанной ими в Комитете работе. Выборный(е) орган(ы) первичной профсоюзной организацией) или собрание (конференция) работников организации вправе отзывать из Комитета своих представителей и выдвигать в его состав новых представителей. Работодатель вправе своим решением отзывать своих представителей из Комитета и назначать вместо них новых представителей.

4.5 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ОХРАНЫ ТРУДА - М РД СУОТ-04
(приложение № 1 к приказу МП-4)

1 Общие положения

1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации, «Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации» (постановление Минтруда России № 14 от 08.02.2000 г.), «Рекомендациями по разработке локальных нормативных актов (стандартов предприятий), применяемых в системе управления охраной труда строительной организации» (МДС 12-16.2003).

1.2 В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации в организации, где численность работников превышает 50 человек, создается служба охраны труда (далее - Служба) или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

1.3 Работники Службы назначаются и освобождаются от должности на основании решения Генерального директора по представлению лица, ответственного за обеспечение охраны труда в организации.

1.4 Служба в своей работе руководствуется:

федеральными законами РФ;

указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;

постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

нормативными правовыми и иными нормативными актами по охране труда;

уставом предприятия;

настоящим Положением и другими локальными нормативными актами по охране труда.

1.5 Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями предприятия, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

1.6 На должность руководителя службы охраны труда или специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование инженера-строителя, инженера-механика строительно-дорожных машин и прошедшие специальное обучение по охране труда.

2 Основные задачи и функции Службы охраны труда

2.1 Основной задачей Службы являются осуществление методического руководства и координация деятельности подразделений организации по разработке, применению и совершенствованию СУОТ.

2.2 Для выполнения указанной в п. 2.1 задачи на Службу возлагаются следующие функции, относящиеся к отдельным элементам СУОТ.

2.2.1 Политика в области охраны труда:

а) ведение учета действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, которыми должны руководствоваться работники организаций; внесение в него своевременных изменений и дополнений;

б) подготовка предложений по совершенствованию политики в области охраны труда.

2.2.2 Организация деятельности СУОТ:

а) подготовка предложений руководителю организации о распределении обязанностей по охране труда между структурными подразделениями и должностными лицами в организации;

б) координация деятельности других структурных подразделений по вопросам охраны труда;

в) проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу;

г) организация своевременной подготовки и пересмотра руководящих документов СУОТ;

д) организация работы по обеспечению подразделений организаций комплектами государственных нормативных правовых актов и локальных нормативных актов;

е) учет и ведение документации СУОТ.

2.2.3 Планирование и осуществление мероприятий охраны труда:

а) участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся охраны труда;

б) учет и анализ опасных и вредных производственных факторов и профессиональных рисков, связанных с характером деятельности организации;

в) подготовка предложений по организации производства работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов;

г) проверка принимаемых в ППР решений на соответствие требованиям охраны труда;

д) организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда;

е) организация проведения своевременного обучения и проверки знаний охраны труда;

ж) организация работы по обеспечению работников сертифицированными СИЗ.

2.2.4 Оценка деятельности системы управления охраной труда:

а) обеспечение соблюдения требований Трудового кодекса Российской Федерации при проведении расследования несчастных случаев, участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев, а также комиссий по расследованию профессиональных заболеваний;

б) проведение совместно с представителями соответствующих подразделений проверок, обследований состояния условий и охраны труда на строительных площадках и рабочих местах с разработкой предложений по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма;

в) осуществление контроля соблюдения работниками требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

г) организация подведения итогов работы по охране труда в подразделениях организации и в целом в организации;

д) оценка эффективности деятельности и подготовка предложений по совершенствованию СУОТ.

3 Права работников службы охраны труда

Работники Службы имеют право:

3.1 В установленном работодателем порядке в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда.

3.2 Предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания по форме приложения № 1 об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение.

3.3 Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, обучения, инструктажа и стажировки по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда.

3.4 Направлять руководителю организации предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не выполняющих свои должностные обязанности по охране труда.

3.5 Запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда.

3.6 Привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверке состояния условий и охраны труда.

3.7 Представлять руководителю организации предложения о поощрении работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда.

3.8 Представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.

4 Организация работы службы охраны труда

4.1 Организация деятельности работников Службы предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными обязанностями.

4.2 Деятельность работников службы охраны труда должна осуществляться в плановом порядке в рамках СУОТ, основным плановым документом которой является раздел «Охрана труда» коллективного договора, а также годовые планы, разрабатываемые в развитие решений коллективного договора подразделениями организации, ответственными за их проведение.

В целях обеспечения координации деятельности подразделений по охране труда службой охраны труда на основе предложений подразделений составляется сводный годовой план организации по охране труда с учетом Положения о планировании мероприятий по улучшению условий охраны труда согласно М РД СУОТ-15.

4.3 Служба охраны труда должна наладить учет и ведение документации СУОТ в рамках системы делопроизводства. Документация СУОТ идентифицируется и заносится в реестр документооборота по соответствующим папкам, имеющим установленные для них номера с указанием ответственного за ведение и хранение подразделения.

Порядок разработки, применения и совершенствования документации СУОТ - согласно М РД СУОТ-12.

Приложение № 1 к РД СУОТ-04

Предписание работника службы охраны труда (специалиста по охране труда)

4.6 ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ - М РД СУОТ-05
(приложение № 1 к приказу МП-5)

1 Обязанности работников разработаны в соответствии со СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», МДС 12-16.2003 «Рекомендации по разработке локальных нормативных актов (стандартов предприятий), применяемых в системе управления охраной труда строительной организации».

2 На лицо, ответственное за обеспечение охраны труда в организации, возлагаются:

а) организация работ по внедрению требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

б) распределение обязанностей по охране труда между структурными подразделениями и должностными лицами и осуществление контроля за их деятельностью;

в) руководство работой службы охраны труда;

г) организация разработки локальных нормативных актов по охране труда.

3 На лиц, ответственных за обеспечение охраны труда в производственных подразделениях, возлагаются:

а) общее руководство по обеспечению охраны труда в пределах вверенного участка работ и производственных территорий;

б) осуществление контроля за выполнением работающими обязанностей по охране труда;

в) организация проведения инструктажей на рабочем месте, стажировок, обучения и проверки знаний по охране труда в соответствии с действующими нормативными актами;

г) оформление заявок на получение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работающих, средств коллективной защиты и технологической оснастки, необходимых для обеспечения безопасности производства работ;

д) соблюдение графиков проведения периодических медицинских осмотров подчиненного персонала и обеспечение строгого их соблюдения;

е) своевременное сообщение руководителю организации о несчастных случаях на производстве, участие в проведении расследований, разработке мероприятий по предотвращению подобных случаев на объекте;

ж) обеспечение контроля за состоянием охраны труда на объекте;

з) обеспечение объекта нормативными актами по охране труда.

4 На лиц, ответственных за обеспечение охраны труда на участках работ, возлагаются:

а) организация работ в соответствии с проектом производства работ и другими технологическими документами и ознакомление работников с предусмотренными в них мероприятиями охраны труда;

б) организация применения в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, грузозахватных приспособлений, опалубки), машин, оборудования, средств коллективной защиты работников;

в) проведение инструктажей на рабочем месте по охране труда;

г) организация производства работ с применением грузоподъемных машин и другой строительной техники;

д) организация контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, предупреждение доступа на рабочие места и в бытовые помещения работников в нетрезвом состоянии.

5 На бригадиров (звеньевых) в пределах порученных им участков работ возлагаются:

а) осуществление контроля за соблюдением членами бригады мероприятий по безопасности труда, обеспечение выполнения членами бригады производственной дисциплины и правил трудового распорядка;

б) проверка перед началом работ состояния рабочих мест, организация устранения силами бригады выявленных нарушений условий безопасности и информирование об этом руководителя работ.

4.7 ПОЛОЖЕНИЕ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА МЕЖДУ РУКОВОДИТЕЛЯМИ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ - М РД СУОТ-06
(приложение № 2 к приказу МП-5)

1 Положение разработано в соответствии со СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», МДС 12-16.2003 «Рекомендации по разработке локальных нормативных актов (стандартов предприятий), применяемых в системе управления охраной труда строительной организации».

2 На руководителя отдела кадров возлагается следующее:

а) перед приемом на работу направлять поступающего работника на медицинский осмотр для получения медицинского заключения о допуске к работе в соответствии с Порядком проведения этих осмотров, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 г. № 83;

б) при заключении трудовых договоров с работниками знакомить их с состоянием условий и охраны труда на рабочих местах;

в) при проведении работы по подбору кадров учитывать ограничения к отдельным категориям работников исходя из условий труда на рабочих местах.

3 На начальника отдела организации труда и заработной платы возлагаются:

а) организация работы по материальному стимулированию деятельности работников по охране труда;

б) участие в работе по аттестации рабочих мест и подготовке документов по выплате работникам компенсаций и предоставлению льгот за тяжелые и опасные условия труда;

в) организация совместно с отделом кадров и Службой охраны труда повышения квалификации кадров по вопросам охраны труда.

4 На начальника производственно-технического отдела возлагаются:

а) обеспечение производственных подразделений проектами производства работ и нормативными документами;

организация внедрения передовых технических решений;

участие в составлении планов улучшения условий и охраны труда.

5 На главного механика, главного энергетика возлагаются:

а) проведение мероприятий по обеспечению технически исправного состояния строительных машин, производственного оборудования, оснастки, сосудов, работающих под давлением, контрольной аппаратуры, электроустановок;

б) организация инструктажа, обучения и аттестации персонала, обслуживающего машины и электроустановки;

в) участие в расследовании несчастных случаев на производстве, связанных с эксплуатацией машин и электроустановок;

г) организация надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин и сосудов, работающих под давлением.

6 На начальника отдела снабжения возлагаются:

а) систематизация заявок, поступающих от подразделений, и своевременное обеспечение их средствами индивидуальной защиты и инвентарем;

б) организация и проведение своевременного ремонта, стирки и сушки спецодежды и спецобуви.

7 На главного бухгалтера возлагается организация учета в установленном порядке денежных средств, расходуемых на проведение мероприятий охраны труда.

4.8 ПОЛОЖЕНИЕ ПО РАЗРАБОТКЕ, УЧЕТУ И ПРИМЕНЕНИЮ ИНСТРУКЦИЙ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА - М РД СУОТ-07
(приложение № 3 к приказу МП-5)

1 Настоящее Положение разработано с учетом ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Минтруда и социального развития РФ № 80 от 17.12.2002 г. «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда», СП 12-135-2003 «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда».

2 Инструкции по охране труда для работников рабочих профессий разрабатываются на основе макетов инструкций по охране труда для работников строительства, приведенных в МДС 12-49.2009 с учетом требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности работника или ввиду выполняемой работы.

Перечень инструкций по охране труда, применяемых в организации, приведен в приложении № 1.

Примерный вид титульного листа инструкций по охране труда для работников при их издании рекомендуется оформлять в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению.

3 Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного органа профсоюза. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников.

4 При разработке инструкций следует исходить прежде всего из профессии работников с учетом особенности работы в конкретной организации. При этом следует из соответствующей типовой инструкции выбрать то, что относится к этим условиям организации, и дополнить материалами, указанными в п. 2.

Во вводной части инструкции по охране труда следует указать наименование и номер типовой инструкции, на основе которой она подготовлена, а также наименование других документов, используемых при ее разработке.

5 Инструкции по видам работ следует применять как дополнение к инструкциям по профессиям. При этом инструкции по профессиям и видам работ могут объединяться в одну инструкцию или применяться отдельно. Например, может быть инструкция для маляров-верхолазов, монтажников-стропальщиков или могут быть инструкции отдельно по профессиям и видам работ.

6 Инструкции по охране труда для работников должны разрабатываться руководителями соответствующих структурных подразделений организации при участии Службы охраны труда организации и утверждаться приказом работодателя по согласованию с профсоюзным органом.

7 Для вводимых в действие новых и реконструируемых производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников. Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок приемки указанных производств в эксплуатацию.

8 Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

9 Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:

а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

б) изменении условий труда работников;

в) внедрении новой техники и технологии;

г) по результатам анализа материалов расследований несчастных случаев на производстве;

д) по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.

Проверку и пересмотр инструкций по охране труда должен организовать работодатель. Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работников условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.

10 Действующие в подразделении инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранятся у руководителя этого подразделения.

11 Инструкции по охране труда должны храниться у руководителя подразделения, а их копии выдаваться под роспись работникам для изучения при первичном инструктаже либо быть вывешены на рабочих местах или участках. Учет инструкций по охране труда в организации осуществляется службой охраны труда.

12 Рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящему Положению.

Приложение № 1 к РД СУОТ-07

Перечень инструкций по охране труда

1 Для работников рабочих профессий, в том числе:

1.1 Арматурщиков

1.2 Бетонщиков

1.3 Водителей грузовых автомобилей

1.4 Газосварщиков (газорезчиков)

1.5 Изолировщиков на гидроизоляции

1.6 Изолировщиков на термоизоляции

1.7 Каменщиков

1.8 Кровельщиков по стальным кровлям

1.9 Маляров строительных

1.10 Машинистов автогрейдеров

1.11 Машинистов автогудронаторов

1.12 Машинистов автовышек и автогидроподъемников

1.13 Машинистов автомобильных, гусеничных или пневмоколесных кранов

1.14 Машинистов башенных кранов

1.15 Машинистов бульдозеров

1.16 Машинистов бетононасосных установок (передвижных)

1.17 Машинистов бетоносмесителей передвижных (автобетоносмесителей)

1.18 Машинистов бурильно-крановых самоходных машин

1.19 Машинистов для забивки и погружения свай

1.20 Машинистов малярных станций передвижных

1.21 Машинистов погрузчиков автомобильных

1.22 Машинистов подъемников мачтовых, стоечных или шахматных

1.23 Машинистов растворонасосов

1.24 Машинистов растворосмесителей передвижных

1.25 Машинистов скреперов

1.26 Машинистов трубоукладчиков

1.27 Машинистов укладчиков асфальтобетона

1.28 Машинистов штукатурных станций передвижных

1.29 Машинистов экскаваторов роторных

1.30 Машинистов экскаваторов одноковшовых

1.31 Машинистов электростанций передвижных

1.32 Монтажников наружных трубопроводов

1.33 Монтажников стальных и железобетонных конструкций

1.34 Монтажников внутренних санитарно-технических систем и оборудования

1.35 Паркетчиков

1.36 Плотников

1.37 Слесарей строительных

1.38 Слесарей по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов

1.39 Стекольщиков

1.40 Столяров строительных

1.41 Штукатуров

1.42 Электромонтажников

1.43 Электросварщиков

1.44 Электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования

1.45 Электрослесарей строительных

2 Для работников рабочих профессий, выполняющих работы, в том числе:

2.1 Верхолазные

2.2 Погрузочно-разгрузочные и складирование грузов

2.3 Строповка грузов

2.4 С электроинструментом

3 Для всех работников:

3.1 Первая помощь пострадавшим

3.2 Пожарная безопасность.

Приложение № 2 к РД СУОТ-07

Приложение № 3 к РД СУОТ-07

Журнал учета инструкций по охране труда для работников
(рекомендуемая форма)

Отзывы

Нет отзывов, пока еще.